2005

1. История и структура на Софийски районен съд

Софийски районен съд е създаден през 1948 г. с Указ на Президиума на Великото народно събрание (ВНС) на Народна Република България (НРБ). През годините институцията няколко пъти е разделяна на районни участъци и е обединявана. С Решение на Висшия съдебен съвет от 02. 06. 1993 г. районният съд в София окончателно е обявен за единен и така функционира и до днес.
Най-големият съд в България се състои от председател с петима зам.-председатели и 119 съдии, разпределени в три колегии – наказателна, гражданска (с две отделения) и брачна. Администрацията на съда наброява 430 души и включва завеждащи служби, съдебни секретари, деловодители, архивари, призовкари, куриери, счетоводство, личен състав, статистически отдел и пресслужба. Към структурата на съда са включени Служба по вписванията с 11 съдии по вписванията и Служба „Съдебно изпълнение”, в която работят 41 съдия-изпълнители и 50 души административен персонал.
На СРС са подсъдни всички първоинстанционни граждански и наказателни дела, освен тези, които със закон са възложени на друг съд. Съдът разглежда и административни дела, както и дела по жалби или протести срещу актове на особени юрисдикции и други органи. Делата се разглеждат от съдия и двама съдебни заседатели, а в предвидените от закона случаи от един съдия.

2. Кадрово обезпечение

През изминалата 2005 г. в СРС са назначени 26 нови съдии, а в началото на 2006 година – още 9. Като сериозен проблем за работата на съда трябва да се посочи недоброто кадрово планиране. Този въпрос и решаването му е един от най-тежките ангажименти на Висшия съдебен съвет (ВСС) и трябва да се реши поне за 5 години напред
Във връзка с критиките от страна на медиите за назначаването на „външни” хора в съдебната система, трябва да се отбележи, че съгласно закона няма пречка да се назначават за районни съдии хора, които не са държали конкурсни изпити. Най-големият съд в страната не може да чака младшите съдии да стажуват 2 години, за да бъдат назначени за районни. В СРС делата се насрочват на съставите за поне половин година напред. Всеки съдия има около 300 висящи производства. Няма възможност за заместване. Работата на районния съд може да върви спокойно само, ако всички отпуснати щатни бройки за съдии са заети.
Пример. От районния съд в следваща инстанция до момента са отишли над 25 съдии. Около 5 излизат по майчинство. Назначени са 15 души. В градския съд има 16 младши, чиито стаж изтича в началото на 2007 г. В СРС остават 15 „оголени” състава. Освен това в СРС са нужни поне още 10 щатни съдийски бройки, за да се обособят поне 5 свободни съдии без състав, за да могат те да поемат заместване при гражданските дела.
През изминалата 2005 година и началото на 2006 година са проведени три конкурса за назначаване на съдебни служители. Проведена беше голяма кампания за оповестяването конкурсите. Освен поставените обяви в сградата на съда и в Съдебната палата, те бяха обявени в два ежедневника – вестниците „Труд” и „24 часа”. В срок от един месец след обнародването бяха събрани 493 молби. Със заповед на Председателя на съда бяха назначени две комисии, които проведоха практически изпит и събеседване с всички кандидати. Назначени бяха 69 съдебни служители.
През 2005 година беше проведен и конкурс за назначаване на 1 съдия-изпълнител. Заповедта беше обнародвана в Държавен вестник. Явиха се 24 кандидати. Проведен беше практически изпит и събеседване.

2. Сграден и технически фонд

Известно е, че работата на съда ежегодно се увеличава като обем и сложност. Създаването на добри кадрови, както и битови условия за организиране на нормалната дейност на СРС е задължително условие за пълноценното осъществяване на съдебна реформа.
Съдът е разположен в четири отделни сгради (вкл. “Стара архива” в Съдебната палата), отдалечени една от друга, което създава значителни неудобства при организиране дейността му. През всичките двадесет години от преместването му в сегашната сграда, за приспособяване, ремонтиране, реконструкции, поддръжка и т.н. на тези четири сгради са изразходвани средства, които биха могли да стигнат за построяване на две нови палати, подходящи за най-големия съд в страната. В момента сред сериозните проблеми в СРС е липсата на физическо място за съдиите и персонала, не са изпълнени показателите за безопасност на труда, и изобщо не може да става дума за респект и уважение, които една съдебна палата трябва да внушава в гражданите.
В кабинетите са настанени по четирима съдии. Секретарите работят по 15 души в помещение. Не достигат и съдебните зали, което пречи на съдиите да насрочват и разглеждат делата си в срок.
Друг сериозен проблем за бързината на разглеждане и срочността на приключване на делата е трудното призоваване на страните
Важно събитие за СРС през 2005 г. е, че на 11 май Министерския съвет на Република България одобри решение, с което безвъзмездно предостави сградата на държавно предприятие (ДП) “Строителство и възстановяване” за ползване от районния съд. Сега предстои държавата да осигури финансиране за преустройство и ремонт на новата сграда.
Ръководството на съда извърши множество подобрения по отношение организацията на работа и по-прецизното предварително проучване и управление на делата. Всички дела в гражданската колегия вече се разпределят посредством компютърна система, на случаен принцип. Предстои внедряването на същия софтуер и при разпределянето на делата в наказателна колегия. Освен това съдът получи значително количество нови компютри и принтери. Инсталирането им обаче е бавно и понякога невъзможно поради липса на място, контакти, изводи, връзки и др. технически специфики. Следващата крачка за подобряване работата на съда е в посока пълното компютърно автоматизиране на дейностите в деловодствата и изготвянето на сайт на СРС.

5. Натоварване

През 2005 година в Гражданска колегия на Софийски районен съд са разгледани общо 51 836 броя граждански дела.
Средното месечно постъпление на съдия в гражданска и брачна колегии е 56.6 дела.
През 2005 година са приключили 34 717 броя дела, или един съдия от гражданска колегия е постановил средно по 533 решения.
През 2005 година в Наказателна колегия на Софийски районен съд са разгледани 27 283 наказателни дела.
Средното месечно постъпление на съдия в колегията е 46 дела.
През 205 година са приключили 17 722 наказателни дела, или един съдия от Наказателна колегията е постановил решения и присъди средно по 369 дела.

6. Дисциплинарни производства

През 2005 година Председателя на съда е сигнализирал Висшия съдебен съвет за постъпили жалби срещу 4-ма съдии от Софийски районен съд. След проведено дисциплинарно производство един от тях е наказан с наказание „забележка”, а по отношение на другите трима – процедурата все още не е приключила.
През 2005 година и началото на 2006 година въз основа на жалби и сигнали бяха извършени проверки за работата на съдебни служители и при констатирани пропуски бяха наказани 6-ма – двама от тях с наказание „предупреждение за уволнение”, а четирима – с наказание „забележка”.

Изводи:

• решаване на битовите проблеми на съда и на работещите в него;
• подобряване на кадровата политика – назначаване на магистратите по обективен и прозрачен начин;
• разработването и въвеждането на антикорупционни практики и мерки за контрол и самоконтрол на съдиите;
• системно и ползотворно обучение на съдиите и на съдебните служители;
• организиране по нов и съвременен начин на съдебната администрация;
• изграждане на информационната система на съда и свързването й с такива системи на други съдилища и на други институции;
• създаването на интернет страница на съда.





ПРЕССЪОБЩЕНИЕ

Колеги,
Днес – 20 февруари, от 15 часа ще се проведе годишното отчетно събрание на Софийски районен съд. Предлагам ви кратка анотация с по-важните моменти от дейността на съда за 2005 г. , както и пълното съдържание на отчетния доклад.


Анотация за изминалата година

1. История и структура на Софийски районен съд
Софийски районен съд е създаден през 1948 г. с Указ на Президиума на Великото народно събрание (ВНС) на Народна Република България (НРБ). СРС разглежда като първа инстанция граждански, наказателни и административни дела в състав от съдия и двама съдебни заседатели. През годините институцията няколко пъти е разделяна на районни участъци и е обединявана. С Решение на Висшия съдебен съвет от 02. 06. 1993 г. районният съд в София окончателно е обявен за единен и така функционира и до днес.
Най-големият съд в България се състои от председател с петима зам.-председатели и 119 съдии, разпределени в три колегии – наказателна, гражданска (с две отделения) и брачна. Администрацията на съда наброява 430 души и включва завеждащи служби, съдебни секретари, деловодители, архивари, призовкари, куриери, счетоводство, личен състав, статистически отдел и пресслужба. Към структурата на съда са включени Служба по вписванията с 11 съдии по вписванията и Служба „Съдебно изпълнение”, в която работят 41 съдия-изпълнители и 50 души административен персонал.
На СРС са подсъдни всички първоинстанционни граждански и наказателни дела, освен тези, които със закон са възложени на друг съд. Съдът разглежда и административни дела, както и дела по жалби или протести срещу актове на особени юрисдикции и други органи. Делата се разглеждат от съдия и двама съдебни заседатели, а в предвидените от закона случаи от един съдия.

2. Кадрово обезпечение
През изминалата 2005 г. в СРС са назначени 26 нови съдии, а в началото на 2006 година – още 9. Като сериозен проблем за работата на съда трябва да се посочи недоброто кадрово планиране. Този въпрос и решаването му е един от най-тежките ангажименти на Висшия съдебен съвет (ВСС) и трябва да се реши поне за 5 години напред
Във връзка с критиките от страна на медиите за назначаването на „външни” хора в съдебната система, трябва да се отбележи, че съгласно закона няма пречка да се назначават за районни съдии хора, които не са държали конкурсни изпити. Най-големият съд в страната не може да чака младшите съдии да стажуват 2 години, за да бъдат назначени за районни. В СРС делата се насрочват на съставите за поне половин година напред. Всеки съдия има около 300 висящи производства. Няма възможност за заместване. Работата на районния съд може да върви спокойно само, ако всички отпуснати щатни бройки за съдии са заети.
Пример. От районния съд в следваща инстанция до момента са отишли над 25 съдии. Около 5 излизат по майчинство. Назначени са 15 души. В градския съд има 16 младши, чиито стаж изтича в началото на 2006 г. В СРС остават 15 „оголени” състава. Освен това в СРС са нужни поне още 10 щатни съдийски бройки, за да се обособят поне 5 свободни съдии без състав, за да могат те да поемат заместване при гражданските дела.
През изминалата 2005 година и началото на 2006 година са проведени три конкурса за назначаване на съдебни служители. Проведена беше голяма кампания за оповестяването конкурсите. Освен поставените обяви в сградата на съда и в Съдебната палата, те бяха обявени в два ежедневника – вестниците „Труд” и „24 часа”. В срок от един месец след обнародването бяха събирани 493 молби. Със заповед на Председателя на съда бяха назначени две комисии, които проведоха практически изпит и събеседване с всички кандидати. Назначени бяха 69 съдебни служители.
През 2005 година беше проведен и конкурс за назначаване на 1 съдия-изпълнител. Заповедта беше обнародвана в Държавен вестник. Явиха се 24 кандидати. Проведен беше практически изпит и събеседване.

4. Сграден и технически фонд
Известно е, че работата на съда ежегодно се увеличава като обем и сложност. Създаването на добри кадрови, както и битови условия за организиране на нормалната дейност на СРС е задължително условие за пълноценното осъществяване на съдебна реформа.
Съдът е разположен в четири отделни сгради (вкл. “Стара архива” в Съдебната палата), отдалечени една от друга, което създава значителни неудобства при организиране дейността му. През всичките двадесет години от преместването му в сегашната сграда, за приспособяване, ремонтиране, реконструкции, поддръжка и т.н. на тези четири сгради са изразходвани средства, които биха могли да стигнат за построяване на две нови палати, подходящи за най-големия съд в страната. В момента сред сериозните проблеми в СРС е липсата на физическо място за съдиите и персонала, не са изпълнени показателите за безопасност на труда, и изобщо не може да става дума за респект и уважение, които една съдебна палата трябва да внушава в гражданите.
В кабинетите са настанени по четирима съдии. Секретарите работят по 15 души в помещение. Не достигат и съдебните зали, което пречи на съдиите да насрочват и разглеждат делата си в срок.
Друг сериозен проблем за бързината на разглеждане и срочността на приключване на делата е трудното призоваване на страните
Важно събитие за СРС през 2005 г. е, че на 11 май ВСС одобри решение, с което безвъзмездно предостави сградата на държавно предприятие (ДП) “Строителство и възстановяване” за ползване от районния съд. Сега предстои държавата да осигури финансиране за преустройство и ремонт на новата сграда.
Ръководството на съда извърши множество подобрения по отношение организацията на работа и по-прецизното предварително проучване и управление на делата. Всички дела в гражданската колегия вече се разпределят посредством компютърна система, на случаен принцип. Предстои внедряването на същия софтуер и при разпределянето на делата в наказателна колегия. Освен това съдът получи значително количество нови компютри и принтери. Инсталирането им обаче е бавно и понякога невъзможно поради липса на място, контакти, изводи, връзки и др. технически специфики. Следващата крачка за подобряване работата на съда е в посока пълното компютърно автоматизиране на дейностите в деловодствата и изготвянето на сайт на СРС.
През 2005 година в Гражданска колегия на Софийски районен съд са разгледани общо 51 836 броя граждански дела.
Средното месечно постъпление на съдия в гражданска и брачна колегии е 56.6 дела.
През 2005 година са приключили 34 717 броя дела, или един съдия от гражданска колегия е постановил средно по 533 решения.
През 2005 година в Наказателна колегия на Софийски районен съд са разгледани 27 283 наказателни дела.
Средното месечно постъпление на съдия в колегията е 46 дела.
През 205 година са приключили 17 722 наказателни дела, или един съдия от Наказателна колегията е постановил решения и присъди средно по 369 дела.
През 2005 година Председателя на съда е сигнализирал Висшия съдебен съвет за постъпили жалби срещу 4-ма съдии от Софийски районен съд. След проведено дисциплинарно производство един от тях е наказан с наказание „забележка”, а по отношение на другите трима – процедурата все още не е приключила.
През 2005 година и началото на 2006 година въз основа на жалби и сигнали бяха извършени проверки за работата на съдебни служители и при констатирани пропуски бяха наказани 6-ма – двама от тях с наказание „предупреждение за уволнение”, а четирима – с наказание „забележка”.

Изводи:
• решаване на битовите проблеми на съда и на работещите в него;
• подобряване на кадровата политика – назначаване на магистратите по обективен и прозрачен начин;
• разработването и въвеждането на антикорупционни практики и мерки за контрол и самоконтрол на съдиите;
• системно и ползотворно обучение на съдиите и на съдебните служители;
• организиране по нов и съвременен начин на съдебната администрация;
• изграждане на информационната система на съда и свързването й с такива системи на други съдилища и на други институции;
• създаването на интернет страница на съда.


ОТЧЕТЕН ДОКЛАД

за дейността на Софийски районен съд през 2005 год.



І. СТРУКТУРА И КАДРОВА ОБЕЗПЕЧЕНОСТ

1. Структура

През 2005 год., съда продължи да работи с изградената си структура от четири колегии:
Наказателна с 36 състава и Бюро “Съдимост”.
Първа гражданска - с две отделения – първо- от 24 до 38 състав /без 34 състав/ и второ, от 39 до 51 състав, с предмет на разглеждане : облигационни спорове, вещни спорове, молби за обезпечаване на бъдещи искове, молби за вписване на приемане и отказ от наследство, молби за издаване на незаверени преписи от документи по делата на двете колегии, доклад на “Междинна архива”.
Втора гражданска- с две отделения- трето, от 52 до 65 състав и четвърто, от 67 до 79 състав, с предмет на разглеждане: търговски спорове, трудови спорове, делби, имуществени искове по Семейния кодекс, искове по Закона за наследството, молби за издаване на изпълнителни листове по чл.237 ГПК, съдебни поръчки, искове на БТК.
В края на м. ноември, делението на колегиите на отделения беше преустановено. Това се наложи, с цел да се въведе случайното разпределение на делата, както и да се освободят съдиите, които се водеха като председатели на отделения, но не получаваха никакви допълнителни стимули, от извънредните им задължения.
Брачна, с 13 състава, в която се разглеждат производствата за прекратяване на брака, споровете за родителските права относно първоначалното им разрешаване и последващо изменение; за ограничаване и лишаване от родителски права, личните контакти с внуци, всички видове издръжки, производствата по Закона за гражданската регистрация, Закона за лицата и семейството, производствата за съставяне и поправяне на актове за гражданско състояние по чл. 436 ГПК, всички производства по Закона за закрила на детето и за вписване в Регистъра на децата за пълно осиновяване по чл. 53д от Семейния кодекс.
Служби - по вписванията и съдебно-изпълнителна.


2. Кадрова обезпеченост

По щат в съда се водеха 171 съдии, от които 119 наказателни и граждански, 41 съдии-изпълнители и 11 съдии по вписванията.
От тях в Наказателна колегия са 36, като единия състав-105, беше създаден през м. май.
В Първа гражданска колегия на съда през изминалата година работиха 26 съдии.
Във Втора гражданска колегия на съда през годината работиха 28 съдебни състава.
В Трето гражданско отделение на съда работят 13 съдии.
През годината от съдийския състав на СРС са излезли 14 съдии поради преместване в СГС, а постъпиха 26.
Във всички структури и служби на съда работиха и :
1 административен секретар
1 главен счетоводител
4 главен специалист
3 старши специалист
2 младши специалист
11 специалист канцелария
11 зав. административна служба
4 мрежов администратор
111 съдебни секретари
141 съдебни деловодители
58 призовкари
телефонисти, дърводелец, шофьор, прислужник-чистачи и др.
Общият щат на съда беше 561 души:
119 магистрати,
41 съдии-изпълнители,
11 съдии по вписванията,
или общо
171 съдии и
390 служители;
В края на отчетната година имаше незаета само една щатна бройка за съдия.
Следва да се има предвид, че в учреждение с обема на СРС, във всеки един момент има една или няколко незаети щатни бройки поради напускане, преместване на друга длъжност и др. п. Заемането им е въпрос на провеждане на конкурс и назначения. Съдийската бройка, беше запълнена с назначаването на съдия през м. януари 2006 год.

3. Предложения за промени

Необходимо е разкриване на нови съдебни състави в НК, доколкото липсата на пространство в сградата на съда позволи това, заедно със съответния брой служители – деловодители и съдебни секретари.



ІІ. ДВИЖЕНИЕ НА ДЕЛАТА

1. Брой на постъпилите и свършените дела, срочност, обжалване

НАКАЗАТЕЛНА КОЛЕГИЯ

Постъпили дела:
В началото на отчетния период са останали несвършени от предходната година 7 527 наказателни дела, от които 3 805 – от общ характер.
През 2005 година в Колегията са постъпили общо 19 756 (при 16 374 дела за 2004г., 14 697 за 2003 г., 11 593 за 2002 г.), от които:
ОХ – 5379 (4 846 за 2004г.,4 434 за 2003 г., 3 615 за 2002 г.),
ЧХ – 307 (254 за 2004г., 418 за 2003 г. и 302 за 2002 г.),
ЧД – 4 521, от които 3 411 – производства за съдебен контрол на досъдебно производство ( 3 501 за 2004г.,2 838 за 2003 г., 3 125 за 2002 г.),
АХ – 7 288( 6 178 за 2004г.,5 786 за 2003 г., 3 365 за 2002 г.), както и 2 261 производства по чл. 78а НК ( 1 595 за 2004г., 1 278 за 2003 г. и 1 220 за 2002 г. ).
Т. нар. “бързи производства” по чл. 408б, ал. 2 НПК са 538 (при 444 за 2004 г., 367 за 2003 г., 87 за 2002 г.).
Най-голям брой са постъпилите ОХ производства за престъпления против собствеността – 2995, след това са общоопасните - 535, тези против реда и общественото спокойствие – 398, против личността - 366 и т. н. Тенденцията на постъпленията по видове е трайна.
Средното месечно постъпление на съдия в Колегията е 46 дела (44 дела за 2004 г., 39.8 дела за 2003 г. и 33. 5 за 2002 г.). От тях 12 са дела от общ характер (при 13 за 2004 г., 12 за 2003 г. и 10. 35 за 2002 г.).

Увеличението на постъплението от наказателни дела през 2005 г. е 12 % спрямо предходната година (през 2004 г. то е било 11 %, 2003 г. е 26.7 %, през 2002 г. - 3.54 %).
Тенденцията е на непрекъснато и значително увеличаване на постъпленията от наказателни дела – предимно такива от общ характер и от административен характер.

Прави впечатление, че и през изминалата година, продължава да нараства броя на НАХ дела – с 1110 в сравнение с предходната година. Очевидно, че се задълбочава търсенето на съдебна защита срещу актове на администрацията, което е аргумент в полза на реорганизиране на административното правосъдие.

Насрочени за разглеждане дела:

През годината са насрочвани общо за разглеждане 32 044 наказателни дела (27 232 за 2004г., 19 121 за 2003 г., 14 860 за 2002г.). Отложени са 19 254 от тях.


Производствата за съдебен контрол в досъдебното производство:

По чл. 152а НПК са постъпили 719 дела ( 544 за 2004 г., 492 за 2003 г., 558 за 2002 г.), решени са по същество 719. По 531, или 73%, е уважено искането за вземане на МН “Задържане под стража”, по 132 (30 %) искането е оставено без уважение, 11 производства са прекратени.
по чл. 152б НПК са постъпили 299 дела (328 за 2004г.,367 за 2003 г., 543 за 2002 г., 462 дела за 2001 г. и 653 за 2000 г.), решени са 232.
други производства (чл. 108, чл. 132, чл. 135, чл. 138, чл. 139, чл. 153а, чл. 154, чл. 155, чл. 210 и 210а и т. н. НПК) – постъпили са 2 064 дела (2 046 за 2004г.,1589 за 2003 г., 1460 за 2002 г.).
Прави впечатление тенденцията за намаляване на постъплението от производства по чл. 152б НПК-съдебния контрол върху задържането под стража в досъдебното производство.

Споразумение:

В съда са постъпили с изготвени споразумения 529 дела (349 дела за 2004г.,145 за 2003 г., 34 за 2002 г.), от тях са одобрени 408 споразумения (330 за 2004 г., 123 одобрени за 2003 г., 22 - за 2002 г.), прекратени с неуважени споразумения са 121 дела.
В хода на съдебното следствие са постигнати споразумения по 2 058 дела (1 591 за 2004 г., 1 310 за 2003 г., 566 за 2002 г.).
След значителното намаляване на броя на приключилите със споразумение дела до 2002 год., започва да се наблюдава тенденция за увеличаване на броят на приключените по този ред производства. Особено впечатление прави големият брой постигнати споразумения в хода на съдебното производство, което отново доказва полезността на този процесуален институт.

Брой на свършените дела

В Колегията през годината са свършени общо 17 747 дела ( 15 420 за 2004 г., 12 548 за 2003 г., 10 436 за 2002 г.), от които 4 954 – от общ характер (4 210 за 2004 г., 3 570 за 2003 г., 3 002 – за 2002 г.).
От общо свършените дела, решени по същество са 13 292 (11 571 за 2004 г., 9480 през 2003 г., 7 932 през 2002 г.), от които ОХ с присъда – 1 497 (1 169 за 2004 г., 1157 за 2003 г., 1 143 за 2002 г.) или средно един съдия е постановил през годината 42 присъди по НОХ дела.
Прекратени са 2 397 производства, от които 1 274 – общ характер, в т. ч. прекратените по споразумение, вкл. и БП. От прекратените производства 380 са върнати за доразследване (1 025 за 2004г., 829 за 2003 г., 1 175 за 2002 г.), от тях 185 – в разпоредително заседание и 195 – в открито съдебно заседание.
Постановени са общо 582 оправдателни присъди ( 343 за 2004г., 279 за 2003 г., 217 за 2002 г.). Забелязва се една трайна тенденция на увеличаване броя на постановените оправдателни присъди.

Средно месечно от един съдия са свършени 41 дела (41.3 за 2004 г., 37.2 за 2003 г., 33. 44 дела за 2002 г.), или 369 (340 за 2004г., 296 за 2003 г.) средно годишно свършени по същество наказателни дела от един съдия.


Средна продължителност на разглеждане на делата

Средната продължителност на разглеждане на делата е различна за всеки вид наказателни дела. Една средна цифра между отделните видове дела не би дала вярна представа за този критерий.


Общо наказателни производства:

От общо свършените 17 747 наказателни дела, 8 757 са свършени в срок до три месеца, а 8 990 – в срок над три месеца.
От свършените в срок до три месеца- 1 236 са НОХ дела.

В срок до един месец от образуването им са свършени общо 3 153 производства, от които:
1 014 производства за съдебен контрол в досъдебното производство,
532 БП,
990 производства по ЗНЗ,
532 споразумения по чл. 414з НПК,
176 производства по ЗБ,
320 производства по УБДХ,
25 реабилитации и дела по чл. 78б ЗИН
23 производства по ЗБППМН,
както и необразуваните в дела 223 комулации и 502 молби за изменяване на мерки за неотклонение в хода на съдебното производство.

Обжалване

Обжалвани са общо 3 463 съдебни акта, от които 562 присъди. Отменени са общо 300 съдебни акта (10% от обжалваните), от които 30 присъди / през 2004г. те са били 217, 2003 г.- 25 от 195 обжалвани, 2002 година - 35 от 722 обжалвани, през 2001 година – 12 от 366 обжалвани/; чх-25; чд-31 и ах- 244. Потвърдени са общо 654 съдебни акта : ох-127, чх-42, чд-21 и ах-464. От тези показатели обаче не биха могли да се правят еднозначни изводи за качеството на работа, предвид естеството на въззивното производство и основанията за обжалване и отмяна.

В края на година в Колегията са останали несвършени общо 9 561 дела, от които 4 393 - от общ характер.

В Бюро “Съдимост” са издадени 132 825 свидетелства за съдимост /152 025 за 2004 г., 136 395 за 2003 год., 102 975 за 2002 г./. Ежедневно се приемат, класират и завеждат в азбучен указател и електронен архив, бюлетини за съдимост. През 2005 год. са въведени новопостъпили 6 938 бюлетина.

ИЗВОДИ:

Обемът на работа в НК през последните години трайно се увеличава – най-съществено е това увеличение при нах дела.
Броят на внесените обвинителни актове от 2000 г. досега се е увеличил около три пъти. Изключително увеличено е и постъплението от БП.
През последната година рязко се е увеличил броят на приключените със споразумение наказателни производства, като преобладаващият брой от тях е постигнат в хода на съдебното производство.
Намалял е с около 30 % броят на върнатите за доразследване дела.
През последните три години средното месечно постъпление на съдия се увеличава ежегодно с 20 до 50 %, въпреки разкритите в този период пет нови съдебни състава.
Производствата за съдебен контрол в досъдебното производство незначително, но трайно намаляват като обем в последните три години.


ГРАЖДАНСКИ ДЕЛА

ОБЩО ГРАЖДАНСКИ ДЕЛА

В началото на отчетния период в СРС е имало останали несвършени от предходната година общо 13 142 граждански дела.

Постъпили общо граждански дела:
През 2005 година в съда са постъпили за разглеждане общо 38 023 граждански дела (при 30 750 за 2004 г.,40 912 за 2003 г., 36 734 за 2002 г.). От тях:
производствата по чл. 237 ГПК са 13 233 ( 8 198 за 2004 г.,9 483 за 2003 г., ), от които 992 – на “Топлофикация”, 1550 – на ДФ “Земеделие”, ЦКБ –435 броя и 1612 на „Космо Мобайл България”
производствата по чл. 126а ГПК са 629, тези по 126ж – 201. Постъпленията по първия текст бележат значително увеличение през отчетната година, спрямо 2004 г. , а по чл.126ж - намаление с около 9 %.
Общо подлежащи на разглеждане през годината са били 51 836 граждански дела (46 558 за 2004 г., 59 701 за 2003 г., 52 700 за 2002 г.).
Средното месечно постъпление на съдия за 2005 година е 56.6 граждански дела (при 38.3 за 2004 г., 49.40 за 2003 г., 44. 36 за 2002 г.).
Насрочени са били в открито съдебно заседание 56 210 граждански дела ( 52 682 за 2004г.,70 381 за 2003 г. и 63 616 за 2002 г.).
Отложени са 30 136 дела, от които в първо и помирително по делото заседание - 12 660 дела, или процентът на отложените извън първо по делото заседание е 60 %.


Свършени общо граждански дела

През годината в СРС са свършени общо 34 717 граждански дела – с 1 972 повече от предходната година (32 745 за 2004 г.,43 893 за 2003 г., 33 911 за 2002 г.).
От тях са решени по същество 29 899 дела ( 25 810 за 2004 г., 33 164 за 2003 г., 29 058 за 2002 г.), прекратени са 4818 дела.
или един съдия за годината е постановил средно 533 решения по същество (при 391 за 2004 г., 480 за 2003 г., 421 за 2002 г.).

Средно месечно от един съдия са СВЪРШЕНИ 52 дела (при 45 дела за 2004 г., 58 за 2003 г., 45 за 2002 г.).

В І-во отделение на ГК този брой е 40.52 дела (43 за 2004г., 65.3 за 2003 г.и 39.6 за 2002 г.),
във ІІ-ро – 43.67 дела (28 дела за 2004г., 54.7 за 2003 г. и 25.06 дела за 2002 г.),
в ІІІ-то – 44.70 дела ( 56 дела за 2004г.,49.7 за 2003 г. и 22.17 дела за 2002 г.),
в ІV-то – 38.47 дела (47.2 дела за 2004г.,63.9 за 2003 г. и 65.2 за 2002 г.),
в БК – 40.9 дела (50 дела за 2004г.,47 за 2003 г. и 53. 24 дела за 2002 г.).





Обжалване

От общо свършените с решение 29 899 дела, са обжалвани съдебните актове по 6 093 дела. Отменени са 435 решения или 11 % от обжалваните / през 2004 г. – 12%, 2003г. - 6.4 %, 2002г. - 5. 8 %,/.

Средна продължителност на разглеждане на делата

От общо свършените 34 717 дела, в срок до три месеца от образуването им са приключени 24 089 дела или 69 %. За 2004г. този процент е бил 52%, 2003 г. - 55.8%, за 2002 г. – 58%.
В края на година са останали несвършени общо 17 119 граждански дела – с 3306 дела повече от предходната година, при завишено постъпление на делата.
В Колегията са постъпили за разглеждане и 560 съдебни поръчки, от които 279 - вътрешни и 281 - международни.


Трето гражданско отделение

Постъпили дела:
В Колегията са останали несвършени от предходния период 1 911 дела.
Постъпили са за разглеждане общо 6 842 дела (при 7 034 дела за 2004 г., 6 435 дела за 2003 г., 7 730 дела за 2002 г.), от които 4 924 – искови и 1918 – охранителни (с 287 по-малко от предходната година).
От исковите производства 2121 дела са за развод по исков ред и недействителност на брака, 1 010 - за развод по взаимно съгласие, 379 - за изменение на издръжка, 240 - за издръжка.

Средното месечно ПОСТЪПЛЕНИЕ на съдия е 43.8 5 дела (при 50 дела за 2004 г., 41.25 за 2003 г., 49. 55 за 2002 г.).



ИЗВОДИ:

През годината постъпленията от граждански дела са увеличени значително като абсолютен брой. Броят на производствата по чл. 237 ГПК бележеше една устойчива тенденция през последните години –13 233, а през предходната - 8198 , едно значително увеличение с 5 035.
Увеличен е броят на производствата по чл. 126а, а се е намалил на производствата по чл. 126ж ГПК.


2. Сравнителен анализ на постъпленията за последните три години

Наказателни дела
През последните три години постъпленията на наказателни дела трайно се увеличават. Това е тенденция при всички видове наказателни производства. Особено чувствително е увеличението при делата от общ характер и при тези от административен характер.
През 2005г са постъпили общо 19 756 наказателни дела.
През 2004 г. 16 374 дела,
През 2003 г. - 14 697 дела,
т. е. за три години постъплението от наказателни дела се е увеличило с 12 %, а съдийският състав, който ги разглежда се е увеличил с петима съдии, т. е. с 12 %.
За 2005 година увеличението на постъпленията е 12 % в сравнение с предходната година, за 2004 г. – 11 %., за 2003 г.- 26 % и
за 2002г. то е 3.5 % .
Значително се е увеличило постъплението от НАХ дела поради нарастването на броя на административните структури с права на административно-наказателни органи и подлежащите на обжалване техни актове. Така през 2005г. са постъпили за разглеждане 7288 НАХ дела (без производствата по чл. 78а НК), докато през 2004г. те са били 6178, за 2003 г. те са били с около 392 по-малко, 2002 г. – с около 2400 по-малко, т. е. тенденцията е трайна, при това на значително нарастване на обема на делата. От друга страна тези производства стават все по-сложни, в много случаи изискват гласни доказателства, експертизи и др.
Броят на производствата по чл. 78а НК е постоянен през последните три години - след промените в НПК в сила от началото на 2000 година и задължителният характер на приложение на института при наличие на предпоставките за това. Така докато през 2004 год. тези производства са били 1595., през 2003 г. – 1278 и през 2002г. – 1220., през 2005г са постъпили 2261, с 666 повече.
Тенденция на увеличение, макар и не особено значително, бележат производствата от частен характер – през 2003 г. са 418, а през 2004 г.- 254.,а през 2005г са постъпили 307.



Граждански дела

През 2005 година постъпленията от граждански дела са увеличени значително - с 7 169 дела повече от предходната година.
През 2004 г. са постъпили 30 750 граждански дела.
През 2003 г. - 40 912 дела,
през 2002 г. - 36 734 дела,



3. Останали несвършени дела

Наказателни дела
В края на 2005 година са останали несвършени 9 561 наказателни дела, от които 4 393 - ОХ. Свършените дела са с около 2034 по-малко от постъпилите. Аналогична е ситуацията и в предходните две години, като тази цифра е около 1 000. Това води до постоянно увеличаване висящността на делата в колегията.

Средната висящност в края на 2005 г. в Колегията е 265 дела на състав. В края на 2004г. тя е била 215, 2003 г. - 205.4 дела на състав, 2002 г. - 142.7 дела.
Средната висящност по отношение на делата от ОХ е 122 дела на състав.
Най-голям брой висящи дела има в 17-ти състав - 374, в 10 състав-344 в 99-ти състав – 341, а най-малък брой - в 11-ти състав – 179, във 94-ти състав – 212, 18-ти състав - 213 и т. н.
Такъв обем висящи дела, около и над 250, в повечето наказателни състави, безспорно предизвиква тревога и поставя необходимостта от намиране на решение.
Причините за такава висящност могат да се търсят в различни посоки:
Запазването на служебното начало в наказателния процес предполага разследване, събиране и проверка на доказателства преимуществено в тази фаза.
Техническите възможности на съда не са се променили особено през последните десетина години, при значително променени изисквания на процеса. Необходимо е да бъде осигурена възможност за получаване на справки по електронен път от базите данни на ГРАО, МВР, МП и др. Това значително би съкратило времето за разглеждане на делата и броя на заседанията за решаването им. Достъпът до тези данни обаче следва да бъде разрешен на ниво централни ведомства и обезпечаването на съда с необходимата техника.
Необходимо е да се подобри и качеството на предварителното разследване, и на внасяните в съда производства.
Битовите условия рязко се влошиха при нарастналата два пъти численост на съда. При едно елементарно пресмятане на базата на обема на постъпленията, броя на заседателните дни, с които разполага всеки наказателен състав, и средната отлагаемост на делата при условията на столичния град се вижда, че едно дело може да влезе в открито съдебно заседание около три пъти годишно, а възможностите за извънредни заседания обективно са крайно ограничени.
В субективно отношение биха могли да се направят малко неща – по-добро предварително проучване на делата с оглед допускане и събиране на необходимите доказателства, по-стриктен непосредствен контрол върху дейността на съответния деловодител и съдебен секретар за своевременно изпълнение на разпорежданията на съдията, както и предварителен контрол по призоваване на лицата.

Граждански дела

В края на 2005 година в съда са останали несвършени общо 17 119 дела.
Средната висящност в края на годината в ГК е 305 дела на състав (за 2004г тя е била 205, за 2003 г. -229 дела, 2002 г.- 272).
В І-во отделение тя е 242 дела, във ІІ-ро – 262 дела, в ІІІ-то – 285 дела, в ІV – 209 дела и в БК – 178 дела.
.

ІІІ. СЪДЕБНО ИЗПЪЛНЕНИЕ

Към съда работи обособена Съдебно-изпълнителна служба (СИС) с четиридесет и един съдии-изпълнители, които работят по изпълнителни дела в полза на държавата, на юридически лица и на граждани. Изпълнителните дела са разпределени в четири отделения- съобразно постоянния адрес на длъжниците, местонахождението на имуществото върху което се иска принудителни изпълнение, местонахождение на третите задължени лица. С изменението и допълнението в чл. 324, ал.3 ГПК от 2002 г., вече не се препращат изпълнителните дела, за изпълнение което е насочено към парични вземания на длъжника от трето задължено лице с местожителство в друг съдебен район.
Финансово-счетоводната работа и отчетност по изпълнителни дела се извършва от “Касова служба” при СИС.


1. Брой на постъпилите дела

През 2005 година в Службата са били образувани общо 13 144 изпълнителни дела за 121 637 807 лева.
За 2004 г. изпълнителните дела са били 11 403 за 192 521 506 лева.
За 2003 г. образуваните изпълнителни дела са били 11 845 за около 140 938 176 лв., а за 2002 г. – 12 220 за около 330 млн. лева.
Най-голям брой са постъпилите дела в полза на ЮЛ – 9 023, следвани от тези в полза на граждани – 4 109 броя. Тази характеристика на постъпилите дела по видове е трайна за последните години.
Средното месечно постъпление на един съдия-изпълнител е около 26.71 дела. През 2004 г., то е било 23.16 дела, 2003 г. е 24 дела, 2002 г.- 25.4 дела.


2. Брой на свършените дела
През годината са свършени и прекратени общо от трите вида 7 711 дела (при 16 599 дела за 2004 г., 11 296 за 2003 г., 8014 за 2002 г.).
По трите вида дела е събрана общо сумата 57 155 614 лева или с 30 640 798 лв. по-малко от предходната година (87 796 412 лева за 2004 г., 36 461 061 лв. за 2003 г., 25 225 417 лв. за 2002 г.).
Приспаднати са суми от стари години, перемпция и др. – 9 769 136 лв.
През годината са били насрочени общо 234 публични продажби на движими и недвижими вещи (307 за предходната година, 256 за 2003 г., 197 за 2002 г.).
Средно месечно един съдия-изпълнител е приключил 15.66 дела ( при 33.66 дела за 2004 г., 23 за 2003 г.,16.7 за 2002 г.).
В края на годината са останали висящи общо 70 124 изп. дела (81 394 за 2004 г., 87 139 за 2003 г., 86 590 за 2002 г.) общо за сумата 862 599 649 лева ( 797 673 355 лв. за 2004 г., 788 978 143 лв. за 2003 г., 690 264 490 лв. за 2002 г.).




3. Обжалване действията на съдия-изпълнител

През годината са обжалвани действия на съдия-изпълнител по 449 дела в четирите отделения. По тях съдът се е произнесъл както следва:
потвърдил е действията по 28 дела,
отменил е действията по 91 дела,
196 производства по обжалване са висящи пред СГС.
Най-много обжалвани дела има в І-во отделение- 129 бр. и в ІІІ-то- 124 бр., а най-малко в ІV-то- 91 бр.

4. Сравнителен анализ за последните три години

През 2005 г., в Службата са били образувани 13 144 дела
През 2004 г. - 11 403 дела
През 2003 г. - 11 845 дела,
през 2002 г. - 12 200 дела.

През отчетната година в Службата са били образувани по вече изпълнителни дела от предходната година – 1741 броя / през 2004 г. е имало намаление с 442 бр., 2003 год. намалението е било 375 броя/.
Събраните суми обаче по изпълнителните дела за отчетната година за първи път са по-малки от предишната година с 30 640 798 лв. През 2004 г. е имало увеличение с 51.3 млн. лева, 2003 с 36.5 млн. лв., 2002 г. с 25. 2 млн. лв.



5. Правни и практически проблеми

През миналата година, Народното събрание прие Закон за частните съдебни изпълнители, обнародван в ДВ, бр. 43/20.05.05 г. и влязъл в сила от 01.09.2005 год. Законът реши паралелно да има държавни и частни съдебни изпълнители.Петнадесет колеги от СИС подадоха заявления и документи за вписване като частни съдебни изпълнители без конкурс в едномесечния срок през месец септември 2005 година, а 26 колеги остават в службата като държавни съдебни изпълнители. Бе издадена заповед на Председателя на съда всички напускащи системата съдебни изпълнители да предадат делата си под опис, като съответно бъде отбелязан остатъкът от дълга на корицата на всяко изпълнително дело.
След встъпването-стартирането на частните съдебни изпълнители не е ясно дали техните щатни бройки ще бъдат закрити или ще се назначават нови държавни съдебни изпълнители. Голяма част от висящите изпълнителни дела,които остават в СИС ще следва да бъдат преразпределени между действащите държавни съдебни изпълнители, натоварването и напрежението ще е значително.
Ще се наложи корекция на някои участъци с оглед по равномерното натоварване на държавните съдебни изпълнителни, тъй като висящноста на делата в участъците е различна.
Както в цялата съдебна система, така и в съдебното изпълнение,голям проблем е призоваването. В тази връзка има предложение да се създаде звено по връчване на призовки и други книжа по изп. дела към СИС.

ІV. СЛУЖБА ПО ВПИСВАНИЯТА

Брой на извършените вписвания
През годината са извършени общо 84 428 вписвания и са постановени 71 броя откази, от които един е отменен от СГС, а останалите или не са обжалвани или все още нямат решения. За сравнение през 2004 г. са извършени общо 62 711 вписвания и са постановени 2 отказа /потвърдени от СГС и ВКС/, а през 2003 г. . броят на извършените вписвания е бил 54 246, през 2002 г. – 44 470. Тази статистика ясно показва увеличение на броя на вписванията- от 40 000 бр. в повече за последните четири години при същия щат на съдиите , като от 01.11.05 г. има назначен още един съдия по вписванията.
От извършените през годината вписвания най-голям брой са прехвърлителните сделки- 45 222, следвани от вписвания на подлежащи на това актове -11 860, договорни ипотеки-10 812, отбелязвания- 7972 и т.н.
Не би могла да се даде информация за точния брой на извършените през годината от всеки съдия вписвания, тъй като всеки акт, издаден от нотариус и вписван в Службата (каквато е голямата част от дейността й), се вписва с името на нотариуса, а не на съдията по вписванията. Името на съдията фигурира в компютърната система, само при вписвания на останалите подлежащи на вписване актове-ипотеки, искови молби, протоколи от съда, апортни вноски и други. В тази насока може да се помисли да се доразработи програмния продукт, включително и за въвеждане на автоматично разпределение на постъпващите за вписване документи. Това не само ще даде точна информация за извършваната от всеки съдия дейност, но ще осигури автоматично,неперсонализирано и по-справедливо разпределяне на работата между отделните съдии.



V. СГРАДЕН ФОНД И ТЕХНИЧЕСКА ОБЕЗПЕЧЕНОСТ

1. Сграден фонд
Съдът е разположен в четири отделни сгради (вкл. “Стара архива” в Съдебната палата), отдалечени една от друга, което създава значителни неудобства при организиране дейността му. През всичките двадесет години от преместването му, за приспособяване, ремонтиране, реконструкции, поддръжка и т.н. на тези четири сгради са изразходвани средства, колкото за построяване на две нови съдебни палати.
Най-после, с решение № 522 от 31.05.2005 год., Министерския съвет предостави безвъзмездно за управление на ВСС, за нуждите на СРС и СРП сградата на ДП”Строителство и възстановяване”, намираща се в София, бул. ”Цар Борис ІІІ” № 54. Същата обаче е недостатъчна за двете съдебни институции, с оглед увеличения им щат, поради което сме в преговори за застрояване за наши нужди и на съседния парцел. За целта спешно трябва да се предоставят в бюджета на ВСС за тази година около 10 000 000 лева.

2.Техническо оборудване
СРС е разчитал за техническото си оборудване преимуществено на финансови средства от бюджета си и периодично, при възможност, е закупувал такива. Поради това той е недостатъчно технически обезпечен.
Извън това се работи и по различни проекти с външни институции. Това решава постепенно, “стъпка по стъпка”, проблемите с реорганизиране на съдебната администрация и автоматизиране на дейността й, или поне поставя едно добро начало.
В момента в Софийски районен съд има 357 работещи компютри, от които 111 са инсталирани в съдийски кабинети, 206 –ползват служителите, а 40 са разположени в залите. Всички компютри са свързани в мрежа. Необходимо е да се закупят 11 компютри за магистратите, 82 - за съдебните служители и 2 – за съдебни зали. Работещите сървъри в съда са 8. Във връзка с въвеждане на системата за управление на съдебните дела е необходимо да се закупят още 3 сървъра, 1 скенер, 4 матрични принтери, 10 лазерни принтери и 41 броя UPS, а също и да се разшири локалната мрежа с още 53 работни точки.
В съда работят следните програмни продукти:
В счетоводството – Конто / DWare/
В личен състав и касовата служба – Аладин / Микрокомплекс/.
Правно-информационните системи Апис и Сиела.
Деловодна система за Съдебно-изпълнителната служба –ISIS.
Деловодна система за службата по вписвания –Нотис, на която съдиите по вписвания работят като клиенти.
По отношение на програмните продукти, разработени по отделните LOT – ове по програма ФАР, мога да кажа следното:
В момента работи единствено програмният продукт АИС „Бюра съдимост” по LOT – 4. Инсталирани са програмните продукти по LOT 1 и LOT 2. С решение на Висшия съдебен съвет от 01.02.2006 год., взето по протокол № 7, Софийският районен съд, наред с още 4 съдилища / Софийски окръжен съд, Районния и Окръжния съд в гр. Пловдив и Районния съд в гр. Сливница/ е определен за експериментален съд, в който да започне работа Системата за управление на съдебните дела.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Изминалата година бе поредната година на опити за реформиране на съдебната система. Знаем, че промените в съдебната система са перманентен процес, но навсякъде те се правят с ясно виждане какво би трябвало да се получи в един все пак краен за даден етап момент. За съжаление, нашата съдебна система се реформира прибързано, конюнктурно, необмислено и “на парче”.
Бе година и на сериозни атаки срещу системата и значителен обществен натиск.
Всичко това – полаганите значителни усилия на работещите в системата и в същото време – неудовлетворени обществени очаквания от нейната работа, дават основание за сериозно обмисляне на основните принципи на функционирането й.





м. февруари 2006 г. Председател на
гр. София Софийски районен съд (Иван Колев)

20. 02. 2006 г.