2006

Изминалата съдебна година за СРС, беше изпълнена с доста трудности и промени в структурно и кадрово отношение.
С измененията в Закона за съдебната власт-ДВ, бр.39/2006 г., фактически бяха блокирани назначенията на съдии, държавни съдебни изпълнители и съдии по вписванията. Това наложи заместването на съставите без титулярни съдии, което доведе до множество отлагания и забавяне на делата.
Не беше положена необходимата грижа за подобряване на бита, оборудването, администрирането и финансирането на съдилищата. Напротив, със създаването в Конституцията на Р България на чл.130а, с който имуществото на съдебната власт беше прехвърлено за управление на Министъра на правосъдието, се създадоха още по-големи трудности, които в близко бъдеще няма да бъдат отстранени.
И през тази година съдебната система не получи това, от което най-много се нуждае - ясни правила, уравновесеност и стабилност. Предстои приемането на нов Закон за съдебната власт, който не е съгласуван с тези за които се отнася, а именно магистратите и съдебните служители.
Особено чувствително рефлектира всичко това в работата на един голям съд като Софийския районен. Независимо от лошата нормативна и материална база, благодарение на вътрешните си ресурси, вярно структуриране и организация на дейността, и най-вече – на проявената от съдиите и съдебните служители отговорност към работата и професионален ентусиазъм, СРС успя да поеме нарасналите постъпления от наказателни и граждански дела, извънредните заседания и продължи да работи адекватно на променящите се изисквания.
Беше въведена Система за управление на съдебните дела и в Първа гражданска колегия, като беше отчетен практическия опит на Втора ГК. Въвеждането на системата е експериментално и поради това е свързано с доста трудности, които се увеличават и поради обстоятелството, че фирмата която я поддържа не е свързана със съдебната система.
Осигурена беше нова качествена офис- техника, за да бъде улеснена работата на съдиите и деловодствата, както и да се подобри обслужването на гражданите.
Въведена беше нова организация на провеждане на съдебните заседания, чрез определяне на постоянни съдебни заседателни зали на съставите. Това дава възможност на съдиите да оптимизират насрочването на открити съдебни заседания, като съобразят само заседателния график на колегата си, който заседава в същата зала, а не както до сега- заседателните графици на всички съдебни състави.
Проведени бяха конкурси за назначаване на съдебни служители, с което се създадоха предпоставки за прозрачност и оптимален подбор на квалифицирани кадри за съда.
В деловодствата бяха монтирани охранителни камери, с оглед осъществяване на постоянно наблюдение на движението на хора, за да не се допускат злоупотреби със съдебни книжа. С това се въздейства дисциплиниращо и върху съдебните служители, с което се подобри работата по обслужване на гражданите.

І. СТРУКТУРА И КАДРОВА ОБЕЗПЕЧЕНОСТ

1. Структура

Със заповед № АС-17 от 16.02.2006 год. на Председателя на СРС беше утвърдена следната структура на съда :

2. Кадрова обезпеченост

По щат в съда се водеха 183 съдии, от които 126 наказателни и граждански, 41 съдии-изпълнители и 16 съдии по вписванията.
През годината от съдийския състав на СРС са излезли 23 съдии поради преместване в СГС, а постъпиха 24. Напуснаха 17 държавни съдии изпълнители и 2 съдии по вписванията, а бяха назначени 6 ДСИ и 4 съдии по вписванията.
Във всички структури и служби на съда работиха и 435 служители.
Общият щат на съда беше 618 души.
В края на отчетната година имаше незаети 5 щатни бройки за съдии, 11 ДСИ, 4 съдии по вписванията и 14 съдебни служители.
Следва да се има предвид, че в учреждение с обема на СРС, във всеки един момент има една или няколко незаети щатни бройки поради напускане, преместване на друга длъжност, командироване и др. п. Така през отчетния период 8 от съдийките бяха в отпуск по майчинство, а 5 съдии бяха командировани в СГС. Заемането на свободните бройки е въпрос на провеждане на конкурси, които се бавят много във времето и спъват работата на съда.
Следва да се отбележи, че с протокол № 54 от 20.12.06 год. на ВСС, беше увеличена щатната численост на съда от 01.01.07 г. с 10 съдийски бройки. Със заповед на Министъра на правосъдието № ЛС-И-750/01.12.06 г. е увеличен щата на съдиите по вписвания с 4 бройки.


3.Становище за промени в щата.


Свободните бройки за съдии по вписванията и за държавни съдии изпълнители, поради намаляване обема на работа, следва да бъдат закрити. Беше направено такова искане пред Министъра на правосъдието, но изненадващо бяха отпуснати още 4 бройки от 01.01.2007 г. за съдии по вписванията, с което общия им брой стана 20.
С оглед увеличаване на съдиите в СРС, следва да бъдат разкрити нови наказателни състави, доколкото позволява зградния фонд, като бъде увеличен и щата с 10 секретар протоколисти и 10 деловодителя.






ІІ. ДВИЖЕНИЕ НА ДЕЛА.

1. НАКАЗАТЕЛНИ ДЕЛА.

През 2006 год., броят на наказателните състави в СРС беше увеличен от 36 на 40, като бяха създадени четири нови -106-109. Това обстоятелство беше продиктувано от непрекъснато увеличаващия се брой на постъпващите в съда наказателни дела от общ и административен характер. На практика обаче, функционират 38 състава, тъй като титулярът на 2 състав беше освободен, което наложи съдия В. Петрова да разглежда и неговите дела.

А.Брой на постъпилите дела:

В началото на отчетния период са останали несвършени от предходната година 9 536 наказателни дела, от които 4 373 – от общ характер.
През 2006 година са постъпили общо 21 543 ( при 19 756 за 2005 г. и 16 374 дела за 2004г.), от които:
ОХ – 6 323 ( 5 379 за 2005 г. и 4 846 за 2004г.),
ЧХ – 305 ( 307 за 2005 г. и 254 за 2004г.),
ЧД – 4 510, от които 3 510 – производства за съдебен контрол на досъдебно производство ( 3 411 за 2005 г. и 3 501 за 2004г.),
АХ – 7 283 ( 7 288 за 2005 г. и 6 178 за 2004г.), както и 3 122 производства по чл. 78а НК ( 2 261 за 2005 г. и 1 595 за 2004г.).
Т. нар. “бързи производства” по чл. 408б, ал. 2 НПК са 438 (при 539 за 2005 г. и 444 за 2004 г.).
Средното месечно постъпление на наказателен съдия е 44.9 дела ( 46 за 2005 г. и 44 за 2004 г.).
Увеличението на постъплението от наказателни дела през 2006 г. е 9.1 % спрямо предходната година (през 2005 г. то е било 12 %, а през 2004 г. е било 11 %).
Тенденцията е на непрекъснато и значително увеличаване на постъпленията от наказателни дела – предимно такива от общ характер и от административен характер.

Б. Брой на свършените дела

През годината са свършени общо 21 403 наказателни дела ( 17 747 за 2005 г. и 15 420 за 2004 г.), от които 5 645 – от общ характер ( 4 954 за 2005 г. и 4 210 за 2004 г.).
От общо свършените дела, решени по същество са 15 909 ( 13 292 за 2005г. и 11 571 за 2004 г.), от които ОХ с присъда – 2 439 ( 1 497 за 2005 г. и 1 169 за 2004 г.).
Прекратени са 3 667 производства, от които 1 828 – общ характер, в т. ч. прекратените по споразумение, вкл. и БП. От прекратените производства 795 са върнати за доразследване ( 1 274 за 2005 г. и 1 025 за 2004г.), от тях 403 – в разпоредително заседание и 392 – в открито съдебно заседание.
Постановени са общо 723 оправдателни присъди ( 582 за 2005 г. и 343 за 2004г.). Забелязва се една трайна тенденция на увеличаване броя на постановените оправдателни присъди.
Средно месечно от един съдия са свършени 44.6 дела ( 41 за 2005 г. и 41.3 за 2004 г.), или 408 ( 369 за 2005 г. и 340 за 2004г.) средно годишно свършени по същество наказателни дела от един съдия. Тези цифри са напълно условни, тъй като през по-голямата част от отчетния период, някои от наказателните състави нямаха титулярни съдии.


В. Средна продължителност на разглеждане на делата


В срок до един месец от образуването им са свършени общо 4 797 производства, от които:
3 673 производства за съдебен контрол в досъдебното производство, 438 БП, 1 022 производства по ЗЗ и т.н.
От общо свършените 21 403 наказателни дела, 9 069 са свършени в срок до три месеца, а 12 340 – в срок над три месеца.
От свършените в срок до три месеца- 1 178 са НОХ дела.
Средната продължителност на разглеждане на делата е различна за всеки вид наказателни дела. Една средна цифра между отделните видове дела не би дала вярна представа за този критерий.
В края на година са останали несвършени общо 9 676 наказателни дела, от които 4 604 - от общ характер.


Г. Сравнителен анализ на постъпленията за последните три години


През последните три години постъпленията на наказателни дела трайно се увеличават. Това е тенденция при всички видове наказателни производства. Особено чувствително е увеличението при делата от общ характер и при тези от административен характер.
- през 2006 година са постъпили общо 21 543 дела,
- през 2005г са постъпили 19 756,
- през 2004 г. 16 374 дела.
Това увеличение се очертава да бъде трайно, поради увеличението на прокурорския щат и законодателните промени.
Д. Бюро “Съдимост”.

Към НК е зачислено и Бюро „Съдимост”, в което работят 11 деловодителки. От 01.02.2006 год. беше въведена нова софтуерна система за работа. Всички служители преминаха обучение, което беше проведено в почивните дни, от служители на фирма „Индекс”, за което получиха сертификат. През годината са издадени 156 624 свидетелства за съдимост /132 825 свидетелства за съдимост за 2005 г ., 152 025 за 2004 г./. Въведени бяха и 8390 новопостъпили бюлетина, при 6 938 за 2005 год.

ИЗВОДИ:

През последните години, обема на наказателните дела трайно се увеличава. При делата от общ характер това увеличение ще е значително и занапред, тъй като щата на прокурорите в СРП през 2006 год. нарасна на близо 200 човека и предстои ново увеличение. Очаква се нарастване и поради промяна на подсъдността по чл. 354а, ал. 3 и ал. 5 НК, от окръжните на районните съдилища. Непрекъснато законодателно се разширяват правомощията на гражданите да атакуват административните актове, поради което и броя на административно-наказателните дела ще расте. През отчетния период, наказателните състави бяха увеличени с 3, като се предвижда през 2007 год. да бъдат увеличени с още 10, но поради лошите битови условия- липса на кабинети, заседателни зали и помещения за деловодства, възможностите са твърде ограничени.
Положителна предпоставка за бързо приключване на делата е възможността за приключването им със споразумение и предвидените нови възможности в НПК за разглеждането им по съкратена процедура.


2. ГРАЖДАНСКИ ДЕЛА

В началото на отчетния период в СРС е имало останали несвършени от предходната година общо 17 232 граждански дела.

А. Постъпили граждански дела:

През 2006 година в съда са постъпили за разглеждане общо 35 529 граждански дела (при 38 023 за 2005 г. и 30 750 за 2004 г.). От тях производствата по чл. 237 ГПК са 12 698 ( 13 233 за 2005 г. и 8 198 за 2004 г.), а производствата по чл. 126а ГПК са 703, тези по 126ж – 198.
Общо подлежащи на разглеждане през годината са били 52 761 граждански дела ( 51 836 за 2005 г. и 46 558 за 2004 г.).
Средното месечно постъпление на съдия за 2006 година е 53.5 граждански дела (при 56.6 за 2005 г. и 38.3 за 2004 г.).
Насрочени са били в открито съдебно заседание 48 505 граждански дела ( 56 210 за 2005г. и 52 682 за 2004г.).
Отложени са 20 412 дела, от които в първо и помирително по делото заседание - 6 071 дела, или процентът на отложените извън първо по делото заседание е 30 %.

Б. Свършени граждански дела

През годината в СРС са свършени общо 37 661 граждански дела – с 2 944 повече от предходната година ( 34 717 за 2005 г. и 32 745 за 2004 г.).
От тях са решени по същество 31 373 дела ( 29 899 за 2005 г. и 25 810 за 2004 г.), като са прекратени 6 288 дела.
или един съдия за годината е постановил средно 468 решения по същество (при 533 за 2005 г. и 391 за 2004 г.).
Средно месечно от един съдия са свършени 48 дела (при 52 за 2005 г. и 45 дела за 2004 г.).

В. Средна продължителност на разглеждане на делата

От общо свършените 37 661 дела, в срок до три месеца от образуването им са приключени 13 016 дела.
В края на година са останали несвършени общо 15 100 граждански дела – с 2 132 дела по-малко от предходната година.
Постъпили за разглеждане са и 481 съдебни поръчки, от които 223 - вътрешни и 258 - международни.

БРАЧНИ СЪСТАВИ :

Останали несвършени от предходния период 1 911 дела.
Постъпили са за разглеждане общо 7 207 дела / при 6 842 дела за 2005 г. и 7 034 дела за 2004 г.). Свършени са 7114 дела, от които 5811 решени и 1303 прекратени.
Средното месечно ПОСТЪПЛЕНИЕ на съдия е 43.8 5 дела (при 50 дела за 2004 г., 41.25 за 2003 г., 49. 55 за 2002 г.).
Делата са разгледани от 13 съдебни състава, като за по 2 месеца, два от съставите са били без титулярни съдии. През 2006 год., съставите бяха преместени в нова сграда, като работата на деловодството беше спряна само за 5 дни; бяха отложени незначителен брой дела /бързи производства, разглеждани и през съдебната ваканция/, без да се нарушава работата на дежурния съдия по частните граждански дела и на регистратурата. Започна и разглеждането на дела по глави 49 и 50 ГПК. Създадена беше и действа организация на работа осигуряваща :
- докладване на съдиите на разпределените им дела по глава ХІІ „а” ГПК и по Закона за защита срещу домашното насилие в деня на постъпването им съда, както и разглеждането им в законоустановените срокове и през съдебната ваканция и отпуска на съдията-докладчик;
- издаване на изпълнителни листове и заверени преписи за легализация / с подпис на съдия и изписване на имената му/ от стара архива в рамките на 3 дни според изискванията на ПСАРОВАС;
- заместване на краткосрочно отсъстващ по уважителни причини съдия на случаен принцип;
- разглеждане на делата с участието на трудноподвижни страни в стая /зала/ на партера, достъпна и за инвалидни колички.
За подобряване работата през 2007 год., следва да бъде назначен титулярен съдия на 90 състав. Да се сключи договор и да започне да действа копирна машина за граждани и адвокати. Да се осигури професионална копирна машина за деловодството, както и да се проведе обучение на съдиите по право на ЕС и международно частно право, тъй като в колегията се разглеждат най-много дела с международен елемент.

Г. Сравнителен анализ на постъпленията за последните три години

През 2006 година постъпленията от граждански дела са намелели с 1 146 в сравнение с предходната година.
През 2005 г. са постъпили 38 023 граждански дела.
През 2004 г. – 30 750 дела,
Намалението на гражданските дела не помогна за нормализиране работата на съдебните състави. Най-сериозният проблем в работата им беше свързан с обективния факт на трайно овакантяване на съдебни състави, поради продължително отсъствие на съдии- продължителен отпуск или командироване в СГС. Тъй като съставите имаха насрочени открити съдебни заседания до края на годината, наложи се да бъдат предприети спешни мерки за заместването на отсъстващите съдии от техни колеги.Проведените извънредни заседания и значителната натовареност на съда, допълнително затрудниха работата на съдиите.

ІІІ. СЪДЕБНО ИЗПЪЛНЕНИЕ

Най-големи промени през отчетния период бяха извършени в СИС, където работят 41 държавни съдебни изпълнители. В началото на 2006 год., поради създаването на частно съдебно изпълнение, напуснаха 15 човека, а двама бяха пенсионирани, което доведе до доста сътресения в работата на службата.Бяха назначени 6 съдии изпълнители, които бързо навлязоха в работата и помогнаха за нормализиране на натовареността на участъците.
Изпълнителните дела са разпределени в четири отделения с 28 участъци, съобразно постоянния адрес на длъжниците, местонахождението на имуществото, върху което се иска принудително изпълнение и местонахождение на третите задължение лица.
Финансово счетоводната работа и отчетност се извършва от “Касова служба” при СИС.
През 2006 г. по изпълнителните дела е събрана сума в размер на 121 675 389.00 лева /сто двадесет и един милиона шестстотин седемдесет и пет хиляди и триста осемдесет и девет/ лева.
За сравнение с 2005г., когато ОБЩО събраната сума е в размер на 57 155 614.00 лв. или събраната сума през 2006г. е повече с 64 519 775.00 лв.
За годината са приспаднати за стари години, перемпция, изпращане по подсъдност за продължаване на изпълнителното производство от частни съдебни изпълнители и други ОБЩО: 89 341 147.00 лв., от която сума по изпълнителни дела на І-во отделение – 33 600 569.00лв., по изпълнителни дела на ІІ-ро отделение – 12 054 199.00 лв., по изпълнителни дела на ІІІ-то отделение – 13 266 048.00 лв. и по изпълнителни дела на ІV-то отделение – 30 420 331.00лв.
Приспаднатите суми за изпратени по подсъдност изп. дела по ЗЧСИ са, както следва: І-во отделение – 21 290 509.00 лв., ІІ-ро отделение -8 863 644.00лв., ІІІ-то отделение – 5 598 693.00 лв., ІV-то отделение -27 799 803.00 лв. или общо – 63 742 649.00 лв.

Към 31.12.2006г. ВИСЯЩИ изпълнителни дела, както следва:
-І-во отделение- 12 666 броя изп. дела, за – 349 346 822.00 лв.
-ІІ-ро отделение – 13 341 броя изп. дела, за – 186 743 616.00 лв.
- ІІІ-то отделение –19 985 броя изп. дела, за -175 011 856.00 лв.
-ІV-то отделение-18 121 броя изп. дела, за – 182 827 441.00лв.

ИЛИ ОБЩО: 64 113 броя изп. дела, за – 893 929 735.00 лв.

През 2006 г. са ПОСТЪПИЛИ изпълнителни дела, както следва:
- І-во отделение – 1891 броя изп. д., за –46 516 767.00 лв.
- ІІ-ро отделение –1772 броя изп. д., за – 22 192 361.00 лв.
- ІІІ-то отделение – 1976 броя изп. д., за-9 156 357.00 лв.
-ІV-то отделение- 2003 броя изп. дела, за- 75 139 990.00 лв.
ИЛИ ОБЩО: 7 672 броя изп. д., за – 153 005 475.00 лв.
СРЕДНО годишно постъпление на държавен съдебен изпълнител за 2006 год. е около 256 броя изп. дела или 8.5 бр. за месец.

СРАВНИТЕЛЕН АНАЛИЗ НА ПОСТЪПЛЕНИЯТА ПРЕЗ ПОСЛЕДНИТЕ ТРИ ГОДИНИ:
2004г.
ЧАСТНИ ВЗЕМАНИЯ – 4 043 броя изп. д.
ЮРИДИЧЕСКИ ЛИЦА – 7 358 броя изп. д.
ДЪРЖАВНИ ВЗЕМАНИЯ – 2 броя изп. д.
2005г.
ЧАСТНИ ВЗЕМАНИЯ – 4 109 броя изп. д.
ЮРИДИЧЕСКИ ЛИЦА – 9 023 броя изп. д.
ДЪРЖАВНИ ВЗЕМАНИЯ - 19 броя изп. д.
2006г.
І—ВО ОТДЕЛЕНИЕ- 1891 броя изп. д.
ІІ-РО ОТДЕЛЕНИЕ- 1772 броя изп. д.
ІІІ-ТО ОТДЕЛЕНИЕ- 1976 броя изп. д.
ІV-ТО ОТДЕЛЕНИЕ- 2003 броя изп.д.

ИЛИ ОБЩО ЗА:
2004 година – 11 403 броя изп. д.
2005 година – 13 144 броя изп. д.
2006 година- 7 672 броя изп. д.
ИЛИ В СРАВНЕНИЕ С 2005г. ПОСТЪПЛЕНИЯТА СА ПО - МАЛКО С 5 472 БРОЯ ИЗП. ДЕЛА, като следва да се има предвид, че през месец април 2006 г. започнаха да работят и частни съдебни изпълнители, които поеха една част от делата.
По параграф 3 от ПЗР на ЗЧСИ във връзка с чл. 324 ГПК, по подадени молби на взискатели за възлагане на висящи в СИС изпълнителни дела за продължаване на изпълнителното производство от частен съдебен изпълнител през 2006 г. са предадени, както следва:
І-ВО ОТДЕЛЕНИЕ – 683 броя изп. д.
ІІ-РО ОТДЕЛЕНИЕ – 740 броя изп. д.
ІІІ-ТО ОТДЕЛЕНИЕ – 592 броя изп. д.
ІV-ТО ОТДЕЛЕНИЕ – 738 броя изп. д. ИЛИ ОБЩО 2 753 броя изп. дела.
ОБЩО подадените молби на взискатели по параграф 3 от ПЗР на ЗЧСИ през 2006 г. са 3 698 броя.

СВЪРШЕНИТЕ И ПРЕКРАТЕНИ ПО ДРУГИ ПРИЧИНИ ИЗПЪЛНИТЕЛНИ ДЕЛА ПРЕЗ 2006г., са както следва:

- І-ВО ОТДЕЛЕНИЕ – 3376 броя изп. д.
- ІІ-РО ОТДЕЛЕНИЕ – 2455 броя изп. д.
- ІІІ-ТО ОТДЕЛЕНИЕ - 3864 броя изп. д
- ІV- ТО ОТДЕЛЕНИЕ – 3988 броя изп. д.
ИЛИ ОБЩО – 13 683 броя изп. дела, т. е. СРЕДНО годишно на държавен съдебен изпълнител около 456 броя изп. дела, или 15.2 месечно.

КАСОВА СЛУЖБА ПРИ СИС ИЗРАБОТИ ПРЕЗ 2006г. СЛЕДНОТО:

- ЧАСТНИ ВЗЕМАНИЯ – 3247 броя пл. нареждания
- ПРЕВОДИ – 28 169 броя пл. нареждания
- ОТМЕТКИ – 168 080 броя
- ПАПКА 17 - 49 броя
- ПАПКА 17 А -26 броя
- ПАПКА ДЕБИТ-14 броя
- ОСЧЕТОВОДЕНИ ПРИХОДНИ ДОКУМЕНТИ – 44678 броя.
- ПРЕВЕДЕНИ ПО ПРЕКРАТЕНИ ИЗП. ДЕЛА ПРЕЗ 2001г. НА ОСНОВАНИЕ ЧЛ.330 б”д” от ГПК И НЕПОЛУЧЕНИ ОТ ВЗИСКАТЕЛИТЕ СУМИ В РАЗМЕР НА 425.31лв.
-ПРЕВЕДЕНИ НА СРС ДТ ПО Т. 51 Д ОТ ТАРИФА № 1 КЪМ ЗАКОНА ЗА ДЪРЖАВНИТЕ ТАКСИ ЗА ТАКСИТЕ, СЪБИРАНИ ОТ СЪДИЛИЩАТА, ПРОКУРАТУРАТА, СЛЕДСТВЕНИТЕ СЛУЖБИ И МИНИСТЕРСТВО НА ПРАВОСЪДИЕТО ЗА ПЕРИОДА ОТ 02.05.2006г. ДО 31.12.2006г. ОБЩО 397 348.61 ЛВ.
- ПРЕВЕДЕНИ СУМИ ОТ СИС НА ЧАСТНИ СЪДЕБНИ ИЗПЪЛНИТЕЛИ ПРЕЗ 2006 г. – ОБЩО – 686 743.51лв.
-УДОСТОВЕРЕНИЯ – 6 899 броя издадени през 2006 г. за липса на изпълнителни дела.
-НАСРОЧЕНИ ПУБЛИЧНИ ПРОДАЖБИ /движимо и недвижимо имущество/ в СИС към СРС през 2006 година –217 броя.

ПРОБЛЕМИ:

1. През 2005г. Народното събрание прие Закон за частните съдебни изпълнители, обнародван в Държавен вестник бр.№ 43 от 20.05.05г. и влязъл в сила от 01.09.2005г. Законът реши паралелно да има държавни и частни съдебни изпълнители. Реално частните съдебни изпълнители стартираха от месец април 2006г. Напускането на петнадесет колеги от СИС по ЗЧСИ наложи да се извърши разпределение на висящите им към 31.03.2006г. изпълнителни дела ОБЩО- 23 373броя.
Тези изп. дела бяха разпределени между колегите държавни съдебни изпълнители. Натовареността, напрежението е много голямо, освен текущата отговорна и професионална работа по висящите изпълнителни дела се предават по молба на взискатели за възлагане дела за продължаване на изпълнителното производство на частни съдебни изпълнители. Естествено има и обратно движение на изпълнителни дела от частни съдебни изпълнители към ДСИ, за сега по-слабо.
Следва да се извърши корекция и на някои участъци с оглед по равномерното натоварване на държавните съдебни изпълнители, някои участъци са с по – голям брой висящи изпълнителни дела. Надяваме се, че с въвеждането на новата информационна система през 2007г., ще се постигне точно разпределение на делата.
2. ПРИЗОВАВАНЕТО – голям проблем в работата на държавните съдебни изпълнители по изпълнителните дела. Необходимо е да се помисли за създаване на звено по връчване на призовки и други книжа по изп. дела към Съдебно изпълнителната служба, особено сега при условията на конкуренция. 3. ПОДОБРЕНА Е ОХРАНАТА НА СГРАДАТА НА СИС след въвеждането на съдебна охрана, като е добре да се въведе пропускателен режим с необходимото техническо оборудване и поставяне в кабинетите на държавните съдебни изпълнители на “паник” бутон.
4. Необходимо е да се открие валутна сметка на СИС при СРС с оглед бързина и ефективност по изпълнителните дела с предмет събиране на парични вземания, присъдени в чуждестранна валута. Това се налага от обстоятелството, че все по - често вземанията в полза на взискателите се присъждат в чуждестранна валута, а сметката на СИС е в български лева, което много затруднява извършването на преки презгранични преводи и плащания, както и такива на територията на Република България. Третите задължени лица извършват по разпореждане на съдебния изпълнител трансформация на чуждестранната валута в български лева и с платежни нареждания превеждат левовата равностойност на съответната чуждестранна валута към деня на превода по сметката на СИС, което често води до ощетяване на страните.
Държавните съдебни изпълнители не могат да извършват преводи на суми в чуждестранна валута на взискателите в чужбина и в страната.
Желателно е валутната сметка на СИС при СРС да бъде в евро и щатски долари, в които валути най-често се присъждат вземанията по осъдителните съдебни решения. Валутната и левовата сметка на СИС следва да бъде в една и съща банка.
5. Службата вече разполага с връзка по Интернет, като с оглед оптимизиране на процеса на предоставяне на информация на държавните съдебни изпълнители от регистъра на трудовите договори относно длъжниците по изпълнителните дела при НАП, респективно съответните териториални дирекции и офиси е необходимо чрез сертификат за електронен подпис да се получава директно нужната информация от базата данни чрез Интернет връзка. По този начин ще се осъществи по ефективно и бързо изпълнение по делата.
6. Трябва държавните съдебни изпълнители да имат достъп до “АГЕНЦИЯТА ПО ВПИСВАНИЯТА”, ЕСГРАОН, “ПЪТНА ПОЛИЦИЯ- КАТ”, “АГЕНЦИЯ ЗА ДЪРЖАВНИ ВЗЕМАНИЯ”, “НАЦИОНАЛНА АГЕНЦИЯ ЗА ПРИХОДИТЕ” и други публични регистри, за да намират БЪРЗО активите на длъжника.
7. За подобряване условията за работа на държавните съдебни изпълнители е необходимо да се направи ремонт на сградата, включително и на тоалетните помещения.
8. Да се осигурят компютри за всеки колега в СИС, както и да се осигурят необходимия брой и за служителите. Наличният брой компютри за държавните съдебни изпълнители е 3 броя, от които един е предоставен временно за работата по изпълнителни дела в деловодството на първо отделение при СИС, а тези осигурени за служителите са 18 броя, един от които е сървър. Следва да се отбележи, че само 10 броя са с операционна система WINDOWS ХР.
9. Създаване на единен национален регистър на длъжниците в страната, респективно създаване на регионални регистри.
10. Необходимо да се отдели Регистратурата в самостоятелно помещение, както и с оглед по - доброто организиране на работата на деловодството на І-во отделение при СИС /ІІІ етаж, 19 стая/ при даването на справки по изпълнителните дела и други да се постави врата на стената разделяща деловодството с помещението на бившия касиер /ІІІ етаж, 21 стая/. В момента работата е много затруднена и често има опашки от граждани и адвокати в коридора, същите не могат спокойно да се запознаят с делата, както и служителите да работят по изпълнителните дела в спокойна обстановка.
11. С оглед паралелно съществуване на двете форми на съдебно изпълнение е необходимо за повишаването на професионалната квалификация на държавните съдебни изпълнители, да се организират провеждане на курсове за обучение ежегодно след изготвена предварителна план - програма на актуални проблеми по принудителното изпълнение, свързани с действащата нормативна уредба.
12. Създаване на годишен сборник – съдебна практика по изпълнителни дела със задължение държавните и частните съдебни изпълнители в тримесечни срокове да предоставят копия от съдебните актове от образувани производства по жалби срещу действия /бездействия/ на съдебните изпълнители.
13. Засилване вниманието на медиите във връзка с точното, обективно и професионално отразяване на работата на държавните съдебни изпълнители при СРС.


ІV. СЛУЖБА ПО ВПИСВАНИЯТА

Брой на извършените вписвания

През годината са извършени общо 101 265 вписвания и са постановени 137 броя откази, което е с 20 000 броя повече от 2005 г. и с 40 000 повече от 2004 г. Тази статистика ясно показва тенденция за непрекъснато и постоянно увеличение на броя на вписванията. От извършените през годината вписвания, най-голям брой са прехвърлителните сделки-54 352, следвани от вписвания на подлежащи на това актове-11 056, договорни ипотеки- 14 787, отбелязвания -1077 и други подобни описани в приложената таблица.
Не би могло да се даде точна информация за броя на извършените през годината от всеки съдия по вписванията, тъй като всеки акт, издаден от нотариус и вписан в Службата /каквато е голяма част от дейността й/, се нанася с името на нотариуса, а не на съдията по вписванията. Името на съдията фигурира в компютърната система само при вписвания на останалите подлежащи на вписване актове-ипотеки, искови молби, протоколи от съда, апортни вноски и други. При преценена необходимост да се отразява и името на съдията, би могло да се доразработи програмния продукт в тази насока, вкл. и за въвеждане на автоматично разпределение на постъпващите за вписване документи. Това не само ще даде точна информация за извършваната от всеки съдия дейност, но ще осигури автоматично, неперсонализирано и по-справедливо разпределение на работата между отделните съдии.
През 2006 г. в софийската Служба по вписванията са назначени с прехвърляне от други съдебни райони нови 4 съдии, а през м. март 2007 г. ще се проведе конкурс за още 4 съдии. В тази връзка не е ясно къде ще бъдат настанявани същите, тъй като и сега липсват помещения за тях.

ПРОБЛЕМИ И ПРЕПОРЪКИ:

След извършената структурна реформа в Службата по вписванията и преминаването на служителите /книговодителите/ на работа в Агенцията по вписванията се създадоха големи проблеми в работата на съдиите. Необходимо е спешно да се вземат законодателни мерки с които или съдиите по вписванията да преминат като държавни служители към АП или служителите да бъдат върнати на подчинение на съдилищата. Тъй като вписването е охранително производство, регламентирано в ГПК, логично би било съдиите да останат в съдебната система.
Във връзка с въвеждането на имотния регистър и за подобряване подготовката и работата на съдиите по вписванията от цялата страна, желателно е да се организират семинари за обучението им, за да се уеднакви практиката.
Да се подобрят битовите условия при които работят съдиите по вписванията, като се осигури и необходимото техническо обезпечение за дейността им.
За доброто и качественото обслужване на гражданите в съответствие със съвременните изисквания следва да се създаде бюро „Информация” за което да се предвиди една щатна бройка от Агенцията по вписванията.
Предвид огромния човекопоток, който минава през службата за справки и удостоверения, и твърде некачествено и незадоволително обслужване на гражданите да се предложи на Агенцията по вписванията да направи необходимото за улесняване достъпа до информацията по електронен път.
Все още стои висящ проблема с архивите на службата от преди 1990 год., които се намират в Стара архива на Съдебната палата. Този архив, съгласно § 47 от ЗИДЗКИР следва да се предаде на АП и да се съхранява на едно място.


V. СГРАДЕН ФОНД И ТЕХНИЧЕСКА ОБЕЗПЕЧЕНОСТ

1. Сграден фонд

Все още съдът е разположен в четири отделни сгради : на бул.”Драган Цанков” 6, бул. „Патриарх Евтимий” 2, бул.”Цар Борис ІІІ” 54 и Съдебната палата на бул.”Витоша”. Тяхната отдалеченост една от друга, създава значителни неудобства при организиране дейността му.
С решение № 522 от 31.05.2005 год., Министерският съвет предостави безвъзмездно за управление на ВСС, за нуждите на СРС и СРП сградата на ДП ”Строителство и възстановяване”, намираща се в София, бул. ”Цар Борис ІІІ” № 54. Тъй като същата се оказа недостатъчна, с решение № 304 от 26.04.2006 год. на МС, беше предоставен и прилежащия към нея парцел с площ 3400 кв.м. Беше проведена обществена поръчка от ВСС и започна проектиране на новата сграда, което е към края си. Перспективата обаче, съдът да се премести в нова сграда, където да работи при нормални условия, с измененията в Конституцията на Р България, става все по-неясна във времето.
Сградите в които работят съдиите и служителите не отговарят не само на съвременните изисквания към съдилищата, но те са и опасни за живота и здравето на работещите в тях и посещаващите ги граждани. Липсват асансьори; стълбища по които да става евентуалното евакуиране при бедствия и аварии; няма оборудване осигуряващо достъпа на инвалиди и т.н.
Поради отдалечеността на сградите и големия обем материали и хора които се придвижват между тях, необходимо е да бъде предоставен на съда един лекотоварен автомобил. Това се налага и поради обстоятелството, че при извършване на процесуални действия от съдебните състави, присъстват-съдия, двама съдебни заседатели, прокурор, секретарка и шофьор, т.е. 6 човека.

2.Техническо оборудване

През 2006 год., в СРС беше извършена доста работа по отношение обезпечеността с компютърна техника и софтуер.






А. Хардуер

Бяха оборудвани с работни станции 30 работни места в гражданското деловодство- І и ІІ граждански колегии.
Беше извършено обновяване на част от компонентите (upgrade) на 165 работни станции. Това позволи магистратите и служителите да използват компютърна техника в съответствие със съвременните изисквания за работа.
Извърши се и обновяване на някои от компонентите на основните сървъри, което позволи по-бързо и качествено обслужване на нарасналия брой работни станции. Беше закупен и един 32 битов сървър за приложенията на софтуера, инсталиран по ЛОТ 1 и ЛОТ 4 по програма PHARE 2005 година.
Във връзка с разкриване на нови работни места и оборудването на съществуващи такива с компютри, се наложи и разкриването на нови точки от компютърната мрежа-около 25 броя.
С всичко това, компютърната мрежа в сградата на бул.”Драган Цанков” нарасна до 311 работни места, оборудвани с работни станции, обслужвани от 6 сървъра.
Беше извършено преместване и инсталиране на цялата компютърна техника на БК във връзка с разполагането й в новата сграда в кв. Лагера.
Съдебно изпълнителната служба, съдиите по вписванията и БК бяха оборудвани с Интернет.
Във връзка с внедряването на нов софтуер за Бюро съдимост беше инсталирана допълнителна връзка с Министерство на правосъдието. Това позволи информацията за свидетелствата за съдимост да се изпраща и получава безпрепятствено, бързо и надеждно.

Б. Софтуер

Най-важната дейност през тази година беше инсталирането на Системата за управление на дела /СУСД/ по ЛОТ 1 на програма PHARE 2005. От началото на април за всички постъпили дела за ІІ гражданска колегия се извършва електронна регистрация и обработка. От средата на декември І гражданска колегия също заработи със СУСД.
Внедряването на този софтуер беше съпроводено с много трудности и проблеми. Някои от тях бяха разрешени, за други има индикации, че ще бъдат разрешени, но за съжаление все още има такива, за които все още няма развитие.





В. Проблеми

а. Софтуер
Основният проблем, който възниква при внедряването на СУСД е липсата на инстанция, която да определя даден проблем при експлоатацията на СУСД като дефект, който подлежи на отстраняване в гаранционния срок, или като нова функционалност, която не е описана в Договора за изпълнение и подлежи на допълнително договаряне. В тази връзка бяха изпратени писма до Агенцията по вписванията в качеството си на бенефициент по договора и до ВСС. От АП не получихме ясни отговори, а във ВСС се взе решение за създаване на работна група, която да оценява постъпилите предложение за промени в СУСД.
Известно затруднение създаде и недостатъчното обучение. Всички магистрати и служители в СРС са компютърно грамотни, но обучение за работа със СУСД беше предвидено за сравнително малък брой хора. Въпреки това, съдиите и съдебните служители се справиха успешно, като се учеха един от друг.
По инициатива на съда, започнаха разговори и обсъждания за следгаранционното обслужване на софтуера по ЛОТ 1 и ЛОТ 4. Необходимо е да се създаде звено към ВСС или МП от програмисти, които да познават в детайли използваните в съдебната система софтуерни продукти, да ги поддържат и обновяват.

б.Хардуер

Предстои въвеждане на СУСД в Наказателна колегия. Това означава, че към второто тримесечие на 2007 г., ще са необходими още работни станции за наказателното деловодство / около 20 броя/.

в. Съдебно изпълнителна служба

Ситуацията в СИС е направо отчайваща. В цялата служба- 41 съдии изпълнители и към 50 служители има 10 „нормални” компютъра от 2004 г. Всички останали-24 броя са морално остарели, непрекъснато се повреждат и възпрепятстват работата на службата. Сървърът, който ги обслужва, също е много стар- физически и морално, и е въпрос на много малко време, когато няма да може да се възстанови след поредния срив. Ясно е, че това ще блокира изцяло работата на СИС. Софтуерът, който се използва в службата също е морално остарял. Сървърът работи с операционна система Novel 12, а приложението е изцяло под ДОС. Необходимо е спешно да се осигури техника- работни станции и сървър от съвременно поколение. С много малко средства /около 1000 лв./ може да се инсталира и софтуер за работа по Windows.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

През отчетния период отново бяхме свидетели на противоречиви и неефективни законодателни промени. Държавата дезертира от проблемите на съдебната власт, което се вижда и от приетия бюджет за капиталови разходи. С него и с прехвърлянето на строителството и поддържането на сградите към изпълнителната власт-МП, възможността да се създадат нормални условия за работа на съдиите и съдебните служители от СРС и бързото, и качествено обслужване на гражданите се отдалечава в необозримото бъдеще.

м. февруари 2006 г. Председател на
гр. София Софийски районен съд (Иван Колев)