2009

 

 16.02.2010                                                                                                                           

 

ДОКЛАД ЗА ДЕЙНОСТТА НА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД ПРЕЗ 2009 Г.
 
         За Софийския районен съд изминалата 2009 г. беше поредната година, през която съдиите и служителите трябваше да се справят с увеличаващия се обем работа в съчетание с непроменените материални и битови условия на работа и при непроменен по численост щат. Както и миналата година, ще дам възможност на всеки от четиримата ръководители на отделения да представи свършената през годината работа в отделението и специфичните проблеми, а аз ще се огранича с излагане на общата проблематика, предприетите пред годината мерки, насочени към общото организационно и административно укрепване на съда.
            През 2009 г. в СРС са постъпили общо 19 999 бр. нови наказателни дела- с 1 181 дела повече от 2008 г. В трите граждански отделения са постъпили общо 73 732 нови дела, или с 19 973 повече спрямо 2008 г. Така през годината един наказателен съдия е получил средно 465 нови дела /с 28 повече спрямо 2008 г./, а един граждански- 1 068 нови дела /с 241 повече спрямо 2008 г./, от които приблизително 80% заповедни производства.
            Какви мерки бяха предприети за подобряване функционирането на съда:
  1. В кадрово отношение. През 2008 г. СРС е функционирал в непълен състав- с четири временно затворени състава /30, 45, 48 и 87/. През 2009 г. всички тези състави бяха постепенно запълнени, като през м.ноември в ІІІ г.о. беше открит и нов състав /№ 113/, а от Нова година- и нов наказателен състав /№ 114/, макар и по някои причини от субективно естество този състав в момента да не функционира. Ръководството на СРС с основание се гордее с факта, че през годината нямаше свободни състави и не се е налагало да се заместват отсъстващи съдии- разбира се, с неизбежните съвсем редки и инцидентни изключения. При това 20 районни съдии бяха командировани в СГС, 7 са в майчинство, а други 5- в дългосрочен отпуск /вкл. 1 съдия като постоянен преподавател в НИП/. Радвам се, че бях в състояние да дам съгласие за командироването на тези 20 колеги в СГС, което е от изключително значение за кариерното им израстване /както и за нормалното функциониране на Градския съд, а косвено и на горните по степен съдилища/, без това по никакъв начин да се отрази на дейността на Районния съд. Това стана възможно благодарение на постигнатата по инициатива на нашия съд и с активната подкрепа на председателя на ВКС промяна в ЗСВ /ДВ бр.33 от 2009 г./ и създаването на нова ал.3 на чл.81, според която при невъзможност за командироване на младши съдия или районен съдия от района на апелативния съд, председателят на ВКС може да командирова на негово място районен съдия от друг апелативен район. Използвам случая да благодаря на съдия Лазар Груев, на съдия Веселин Пенгезов и на съдия Георги Колев, благодарение на които през годината СРС успя да функционира в пълен състав посредством командироването на 20 районни и младши съдии от цялата страна и по този начин поне донякъде да работи нормално при увеличаващия се брой постъпления от нови дела. Същевременно е редно да си кажем направо, че не е нормално системата да се крепи на института на командироването и попълването на свободните щатове да отнема повече от година, през която да тече конкурсна процедура, а междувременно да се освобождават нови места, чието попълване да изчаква следващия конкурс. По мое лично мнение решаването на този проблем следва да се търси чрез бъдещото изменение на ЗСВ, при което конкурсите да се децентрализират, така че попълването на свободните места в отделния орган на съдебната власт да не е обвързано от провеждането на конкурс едновременно за всички звена от еднаква степен.
С решение на ВСС от миналата седмица в СРС бяха избрани 11 младши съдии от СГС, считано от 19.03.2010 г. Тъй като 5 от тях вече са командировани в СРС, а други 2 са в отпуск по майчинство, от посочената дата ще бъдем в състояние да открием 4 нови състава- 2 наказателни и 2 граждански, а по-късно през годината поне още 5 или 6. На този етап възможностите ни са такива.
2. Подобряване на материалната база. За съжаление, всички усилия в тази насока бяха ограничени от наличния ни сграден ресурс /на проблема „сграда на СРС” изобщо не смятам да се спирам/, и в този смисъл за каквото и да е съществено подобрение просто не може да се говори. Все пак беше направено възможното. След преместването на съдиите по вписванията в новата сграда на АВ в кв.Гео Милев и предаване архива на Службата по вписванията на АВ /задължение на съда от 2004 г. съгласно ЗКИР/, беше освободена сградата на бившия Нотариат. Там се преместиха някои служби на съда /бюро Съдимост, каса, счетоводство, личен състав, управител съдебни сгради, част от междинна архива/, с което се създаде възможност за създаване на нови съдийски кабинети /за 10 съдии/, част от които вече са усвоени, а при останалите това е непосредствено предстоящо. Факт е, че опашката на входа на СРС вече я няма и не е необходимо гражданите да чакат 30- 40 минути, за влязат за справка, получаване на свидетелство за съдимост или да се явят по дело. Няма я опашката и пред банковия офис на партерния етаж, която правеше преминаването през централното фоайе невъзможно, за което допринесе и откриването на втори банков офис на ІV етаж. През годината се извърши саниране на голяма част от работните помещения- ремонтирани бяха покривът на сградата на бул.”Драган Цанков” № 6, 13 съдебни зали, 12 съдийски кабинети и други помещения, като най-голямата гордост на ръководството са новите сервизни помещения /вкл. 1 специално приспособено за инвалиди/, които на практика са единствените нормални помещения в нашия съд /и ви моля да си останат такива/. Обновена беше голяма част от техниката чрез закупуване на нови 80 компютъра за съдиите /от МП бяха предоставени 26 компютъра за държавните съдебни изпълнители/, 12 високопроизводителни принтера /двустранни/, 4 бр. копирни машини, 2 бр. факс- машини, 6 бр. непрекъсваеми захранващи устройства, 14 бр. мулти многофункционални устройства.
3. Организационни мерки
А/ В служба „Деловодство”- тук предприетото беше най-много, но и проблемите не са никак малко.
- от началото на м.февруари 2009 г., с цел облекчаване работата на изключително натоварените І и ІІ г.о., част от заповедните производства, а именно тези по Закона за енергетиката, бяха изпратени за разглеждане в ІІІ г.о., където по –късно през годината беше създадено и първото заповедно деловодство за отделно съхраняване и подреждане на тези дела. Това послужи като модел за създаване на заповедно деловодство и при І и ІІ г.о. от началото на настоящата година.
- съгласувано с ръководството на САК беше създадена нова организация на работа в деловодствата на І и ІІ г.о. с цел оптимизиране на деловодната работа. Така времето за даване на справки беше ограничено до 15 ч., като по този начин деловодителите получиха възможност в периода от 15 до 17 ч. да обработват доклада си, а междувременно справките да си извършват на дежурно гише. Възстановена беше адвокатската стая за запознаване с насрочените граждански дела, макар и помещението да е в миниатюрен размер и не е в състояние да обслужва пълноценно човешкия поток. Деловодителите и секретарите от трите граждански отделения бяха задължени да предават и получават призовките от Служба „Връчване на призовки и съдебни книжа” по опис и срещу подпис- с цел създаване на координация и отчетност между отделните помощни звена и подобряване на дейността по призоваването. Деловодната работа по заповедните производства беше възложена на съдебните секретари- пак с цел облекчаване на деловодителите и подобряване на деловодната работа по исковите дела. Беше определен нарочен деловодител, който да съхранява и извършва деловодната работа по делата, образувани по молби за обезпечаване на бъдещи искове- с цел осигуряване на необходимата бързина при обработката на тези дела и обезпечаване на тяхното съхранение.
- беше назначен нарочен обучаващ деловодител, който има за основно задължение да обучава новопостъпилите служители в деловодството на І и ІІ г.о. /през годината 13 служители на СРС напуснаха, за да преминат на работа в други съдилища с по-добри условия на работа, което ни поставя пред необходимостта постоянно да търсим нови служители и да се грижим по някакъв начин за тяхната квалификация/.
- с нарочни заповеди се направи опит да се регламентира реда за докладване на делата и извършване на справки по тях. Най-честото оплакване, с което граждани и адвокати идват при мен, е свързано с невъзможността да получат справка под предлог, че делото им в продължение на седмици и месеци и на доклад /а обикновено след проверка се оказва, че не е така/. Имам предвид конкретно деловодствата на І и ІІ г.о., които считам за най-слабите звена в специализираната ни администрация. За да не се злоупотребява с тази възможност, беше издадена Заповед № АС- 144 от 05.06.2009 г. /разлепена и пред всяко деловодство/, че когато делото е на доклад и по тази причина не може да се даде справка по него, деловодителят е длъжен при поискване от страната да й представи картона за взето дело. Струва ми се обаче, че нашите служители системно компрометират и тази система, като докладват делата заедно с картоните, или просто заявяват, че делото е на доклад, за да не дадат исканата справка. Тук е мястото на отделния съдия, на председателя на съответния състав, да следи в какъв вид му се докладват делата и да не задържа доклад неоправдано дълго време. В това отношение много колеги не упражняват необходимия контрол върху работата на своите деловодители.
- в края на 2009 г. бяха утвърдени нарочни правила за подреждане на делата и постъпващите съдебни книжа. Това е от значение, от една страна, от гледна точка на възможността своевременно да се извършват справки, от друга- при заместване на отсъстващ деловодител или неговата смяна, тъй като еднаквото подреждане на всички състави позволява по- лесно ориентиране на новия деловодител.
- в началото на 2010 г. беше създадено нарочно заповедно деловодство на мястото на преместеното Бюро Съдимост, в което вече се съхраняват и обработват всички висящи и постъпващи занапред заповедни производства, разпределени на І и ІІ г.о. По този начин се раздели човешкия поток, улесниха се справките, гражданските деловодители на ІV етаж получиха възможност да се концентрират само върху исковите производства. Разбира се, предвид лошата материална база и недостатъчния щат организацията на работа не е идеална /всички повече от 40 000 заповедни производства се обработват от 14 деловодители, които с цената на тежък компромис бяха осигурени в рамките на наличния щат чрез преместване от Служба ДСИ, няма място за четене на делата и т.н./, но все пак исковите и заповедните производства бяха разделени, обслужват се от по-голям на брой служители и това подобрява обслужването.