2008

О Т Ч Е Т Е Н    Д О К Л А Д

за дейността на Софийски районен съд през 2008 година

 

 

 

 

Настоящият отчетен доклад представлява обобщение на докладите, представени от заместник-председателите и ръководители на наказателното и трите граждански отделения, както и на докладите на ръководителите на Службата по вписванията и на Държавния съдебен изпълнител при СРС.

 

Дейност на наказателното отделение за 2008 година

 

1. Към 01.01.2008 год. в СРС е имало:

 

- несвършени от предходен период НОХД – 4 229 бр. - 39.30 %

-през 2008 год. са образувани още НОХД  - 6 533 бр. – 60.70 %

- през 2008 год. за разглеждане общо НОХД -  10 762 бр.

 

- несвършени от предходен период НЧХД - 293 бр. – 49.24 %

-през 2008 год. са образувани още НЧХД – 302 бр. - 50.76 %

-през 2008 год. за разглеждане общо НЧХД – 595 бр.

 

- несвършени от предходен период НАХД – 2 847 бр. – 30.83 %

- през 2008 год. са образувани още НАХД - 6 390 бр. - 69.17 %

-през 2008 год. за разглеждане общо НАХД - 9 237 бр.

 

- несвършени от предходен период по чл.78а от НК - 571 бр. – 36.56 %

-през 2008 год. са образувани още по чл.78а от НК - 991 бр. - 63.44 %

- през 2008 год. за разглеждане общо по чл.78а от НК – 1 562 бр.

 

- несвършени от предходен период НЧД - 311 бр. - 6.33 %

-през 2008 год. са образувани още НЧД – 4 605 бр. - 93.67  %

-през 2008 год. за разглеждане общо НЧД – 4 916 бр.

 

2. От тези дела свършени /решени/ в края на годината са както следва:

- в срок до три месеца:

- НОХД - 2 727 бр.

- НЧХД - 69 бр.

- НАХД - 208. бр.

- по чл.78а от НК - 205 бр.;

- НЧД – 2 900 бр.

 

- приключили в срок над три месеца

– НОХД – 4 338 бр.;

- НЧХД – 203 бр.;

- НАХД – 6 668 бр.;

- по чл.78а от НК – 885 бр.;

- НЧД – 84 бр.

 

- неприключили към края на отчетния период

- НОХД – 3 697 бр.;

- НЧХД - 323 бр.;

- НАХД – 2 361 бр.;

- по чл.78а от НК - 472 бр.;

- НЧД – 256 бр.

В тази връзка следва да се отбележи, че е много трудно приключване на повечето НОХД в тримесечен срок, предвид:

на първо място - големият брой постъпления на такива дела в СРС, НО;

на второ място - сравнително малкият брой съдии, които разглеждат тези дела;

на трето място- невъзможност в предоставената на СРС съдебна сграда да се осигурят съдебни зали за заседания за повече от два заседателни дни седмично на съдиите от НО.

Друга причина за неприключване на делата в срок от три месеца е обстоятелството, че много често по делата са необходими разпити на множество свидетели и подсъдими, които живеят на територията на цялата страна, а понякога и извън Р България, което води до отлагане на разглеждането на делата за призоваване на свидетели и подсъдими.

Предимно гореизброените обективни причини поставят в невъзможност съдиите от СРС, НО да спазват разпоредбата на чл.12, ал.2 от ЗСВ по независещи от тях причини.

 

3. През 2008 год. по същество са решени по видове следните броя дела:

 

- НОХД – 5 537 бр., от които 2 501 бр. приключили с присъди и 3 036 бр. приключили със споразумения

-НЧХД – 113 бр., от които 109 бр. приключили с присъди и 4 бр. приключили със спогодби

- НАХД - 4 877 бр.

- по чл.78а от НК - 775 бр.

- НЧД - 4 075 бр.

- общо – 15 375 бр.

 

3.1. През 2008 год. делата, по които е прекратено наказателното производство са :

 

–НОХД - 713 бр.

- НЧХД - 159 бр.

- по чл.78а от НК - 271 бр.

- общо – 1 143 бр.

 

3.2. През 2008 год. делата, по които е прекратено съдебното производство са:

–НОХД - 817 бр.

- НАХД - 1 999 бр.

- по чл.78а от НК - 44 бр.

- НЧД - 585 бр.

- общо – 3 445 бр.

 

 

Проблемите във връзка с прекратяване на съдебното производство по НОХД са свързани с некачествено изготвяне на обвинителните актове и допускане на съществени процесуални нарушения на досъдебното производство.

Що се отнася до увеличения брой на прекратените НАХД, това е свързано с промяната на необжалваемия минимум на наказателните постановления по ЗДвП /чл.189, ал.5/.

 

4 От решените за 2008 год. дела обжалвани и протестирани дела по видове са следните:

- НОХД – 1 436 бр.

- НЧХД – 169 бр.

- НАХД – 2 043 бр.

- По чл.78а от НК – 148 бр.

- НЧД – 673 бр.

- общо – 4 469 бр.

 

Сравнително малък като процентно съотношение брой съдебни актове се отменят от въззивната и касационна инстанция предимно за допуснати процесуални нарушения от съда, разгледал делото като първа инстанция. Делата се връщат за ново разглеждане от нов състав.

Предложение за решаване на този проблем: по- често съдии от СРС да бъдат включвани в различни семинари и курсове за обучение.

Точните резултатите от въззивната и касационна проверка по тези дела ще бъдат известни през 2009 и следващите години, поради което в настоящия доклад не могат да бъдат посочени статистически данни за тях.

 

5. През 2008 год. са постъпили общо 18 821 бр. дела, като от тях:

 

- НОХД – 6 533 бр.

- НЧХД – 302 бр.

- НАХД – 6 390 бр.

- По чл.78а от НК – 991  бр.

- НЧД – 4 605 бр.

 

За сравнение спрямо делата, постъпили по видове през 2005 год., 2006 год. и 2007 год. е приложена следната таблица:

 

№

Вид дела

2005 год.

2006 год.

2007 год.

2008 год.

1

НОХД

5 379

6 323

6 290

6 533

2

НЧХД

307

305

279

302

3

НАХД

7 288

7 283

6 769

6 390

4

78а НК

2 261

3 122

1 968

991

5

НЧД

4 521

4 510

4 686

4 605

 

През 2008 год. в СРС, НО са налични за разглеждане общо 27 070 бр. дела, като от тях:

 

- НОХД – 10 762 бр.

- НЧХД – 595 бр.

- НАХД – 9 235 бр.

- По чл.78а от НК – 1 562 бр.

- НЧД – 4 916 бр.

 

За сравнение спрямо делата за разглеждане по видове през 2005 год., 2006 год. и 2007 год. е приложена следната таблица:

 

№

Вид дела

2005 год.

2006 год.

2007 год.

2008 год.

1

НОХД

9 184

10 696

10 894

10 762

2

НЧХД

658

691

624

595

3

НАХД

10 022

10 958

10 119

9 237

4

78а НК

2 797

4 045

3 153

1 562

5

НЧД

4 622

4 689

4 902

4 916

 

През 2008 год. в СРС, НО са свършени общо 19 965 бр. дела, като от тях:

 

- НОХД – 7 067 бр.

- НЧХД – 272 бр.

- НАХД – 6 876 бр.

- По чл.78а от НК – 1 090 бр.

- НЧД – 4 660 бр.

 

За сравнение на свършените дела през 2008 год. в сравнение с тези от 2007 год., 2006 год. и 2005 год. е приложена следната таблица:

 

№

Вид дела

2005 год.

2006 год.

2007 год.

2008 год.

1

НОХД

4 791

6 092

6 665

7 067

2

НЧХД

272

346

331

272

3

НАХД

6 343

7 632

7 249

6 876

4

78а НК

1 877

2 860

2 583

1 090

5

НЧД

4 439

4 473

4 679

4 660

 

Видно от посочените в таблиците данни, е налице изключително голяма натовареност на съдиите от СРС, НО с изброените видове дела за разглеждане.

Значително по-малкият брой на постъпилите дела с постановление по реда на чл.78а от НК се дължи на обстоятелството, че след тълкувателно решение № 2/2007 год. на ОСНК, делата за престъпления по чл.343б, ал.1 от НК се внасят за разглеждане от СРП в СРС не с постановления по реда на чл.78а от НК, а с обвинителни актове или споразумения и се образува НОХД.

Следва да се отбележи, че НОХД се приключват за най-дълъг период от време поради естеството на предмета на делата и предвидената в НПК процедура.

Следва да се отбележи също така, че през 2008 год. в СРС, НО се запазва тенденцията от предходната година за приключване на по-голям брой дела /19 965 бр./ отколкото новопостъпилите /18 819 бр./.

     От посочените в таблицата данни е видно и ежегодно увеличаващия се брой на свършените НОХД през периода 2005 – 2008г.

 

5.1. През по-голямата част от 2008 год. в СРС, НО са работили 43 наказателни съдии.

Средно през 2008 год. на един съдия от СРС, НО са постъпили за разглеждане:

- НОХД – 250.28 бр.

- НЧХД – 13.84 бр.

- НАХД – 214.81 бр.

- По чл.78а от НК – 36.33 бр.

- НЧД – 114.33 бр.

- общо - 629.55 бр. дела.

 

От тях средно един съдия от СРС, НО през 2008 год. е приключил по видове като следва:

- НОХД – 164.30 бр.

- НЧХД – 6.33 бр.

- НАХД – 159.91 бр.

- По чл.78а от НК – 25.35 бр.

- НЧД – 108.37 бр.

- общо - 464.26 бр. дела.

 

От всички тези дела с най-голяма тежест са наказателните дела от общ характер. Тук следва да се има предвид, че в гр. София се намират централите на всички държавни институции, министерства, ведомства, централите на повечето банки и застрахователни дружества, отпечатват се и се излъчват повечето медии, което води до подсъдност на делата, свързани с тези институции, на СРС.

 

6. През 2008 год. в СРС, НО за разглеждане са следните видове наказателни дела от общ характер по глави и текстове от НК както следва:

 

- гл. ІІ от НК - Престъпления против личността - 674 бр. в това число:

- трафик на хора /чл.159а-159в/ - 9 бр.;

- средна телесна повреда /чл.129 НК/ - 208 бр.;

- противозаконно лишаване от свобода /чл.142а НК/-4 бр.;

- блудство /чл.149 и чл.150 НК/ - 80 бр.;

- изнасилване /чл.152 НК/ - 43 бр.;

- склоняване към проституция /чл.155 НК/ - 17 бр.;

- отвличане на лице от женски пол /чл.156 НК/ - 2 бр.;

 

- гл. ІІІ от НК - Престъпления против правата на гражданите - 52 бр. в т.ч.:

- в интелектуалната собственост /чл.172а - 173, ал.1 НК/ - 30 бр.

 

- гл. ІV от НК - Престъпления против брака семейството и младежта – 159 бр.

- гл. V от НК - Престъпления против собствеността – 5 186 бр. в т.ч.:

- кражба /чл.194 - 197 НК/ - 2 603 бр.

- грабеж /чл.198 и чл.200 НК/ - 918 бр.

- присвояване /чл.201-208 НК/ - 682 бр.

- измама /чл.209-211 НК/ - 727 бр.

- документна измама /чл.212, 212а, 212б НК/ - 91 бр.

- застрахователна измама / чл.213 НК/ - 9 бр.

- изнудване /рекет/ /чл.213а /1,2/, 214 /1/ и 214а НК/ - 39 бр.

 

- гл. VІ от НК - Престъпления против стопанството - 143 бр. в т.ч:

- престъпления в отделни стопански отрасли -/чл.228 до чл.240 НК/ - 26 бр.

- престъпления против индустриалната собственост /чл.227 и чл.227а НК/ - 13 бр.

- гл. VІІ от НК - Престъпления против финансовата, данъчната и осигурителната системи - 1 бр.

 

- гл. VІІІ от НК - Престъпления против дейността на държавни органи, обществени организации и лица, изпълняващи публични функции - 208 бр. в т.ч.:

- незаконно преминаване на границата /чл.279 НК/ - 22 бр.

.

- гл. ІХ от НК - Документни престъпления - 442 бр.

 

- гл. Х от НК - Престъпления против реда и общественото спокойствие – 481 бр. в т.ч:

- хулиганство /чл.325 НК/ - 401 бр.

 

- гл. ХІ от НК - общоопасни престъпления – 3 404 бр.

- в транспорта /чл.343, ал.1, б.”б”, ал.3, б.”а” НК/ - 273 бр.

- отнемане на МПС /чл.346 НК/ - 183 бр.

- отглеждане растения и престъпления, свързани с наркотични вещества /чл.354, 354а, ал.5, 354в, ал.1 НК/ - 575 бр.

 

- гл.ХІІ от НК - Престъпления против отбранителната способност на републиката - 12 бр.

 

6.1 Изброените по-горе НОХД са по внесени от прокуратурата обвинителни актове.

Много често по внесен обвинителен акт се постановява присъда, като с нея се осъждат едно или повече лица и със същата присъда се оправдават едно или повече лица. От друга страна, налице е и възможност, когато с един обвинителен акт е повдигнато обвинение срещу повече от едно лице, единият от подсъдимите да сключи споразумение с прокуратурата, а другият да бъде оправдан. Ето защо няма как да бъде дадена точна статистика на броя осъдителните присъди спрямо броя на разгледаните дела, но може да бъде дадена точна статистика на броя на осъдените лица, респ. оправдани лица, по разгледаните от СРС, НО дела за 2008 год. по видове престъпления.

За сравнение и съпоставка на обвинените в различни видове престъпления, съответно осъдени и оправдани от тях е приложена следната таблица:

 

№

престъпление

Брой лица, за които наказателното производство е приключило

Брой осъдени лица

в %

Брой оправдани лица

в %

1

2

3

4

5

6

7

1

гл. ІІ - Престъпления против личността в т.ч.

403

319

76.36%

84

20.84%

2

трафик на хора /чл.159а-159в/

4

4

100.00%

0

0.00%

3

средна телесна повреда /чл.129 НК/

124

104

83.87%

20

16.13%

4

противозаконно лишаване от свобода /чл.142а НК/

3

0

0.00%

3

100.00%

5

блудство /чл.149 и чл.150 НК/

40

35

87.50%

5

12.50%

6

изнасилване /чл.152 НК/

23

16

69.56%

7

30.43%

7

склоняване към проституция /чл.155 НК/

12

10

83.33%

2

16.67%

8

Отвличане на лице с цел да бъде предоставено за развратни действия – чл.156 НК

2

0

0.00%

2

100.00%

9

гл. ІІІ – Престъпления против правата на гражданите в т.ч.

27

21

77.78%

6

22.22%

10

интелектуалната собственост /чл.172а – 173, ал.1 НК/

19

15

78.95%

4

21.05%

11

гл. ІV – Престъпления против брака, семейството и младежта

89

71

79.78%

18

20.22%

12

Гл.V – Престъпления против собствеността в т.ч.

3 642

3 139

86.19%

503

13.81%

13

кражба /чл.194 – 197 НК/

1 940

1 705

87.89%

235

12.11%

14

грабеж /чл.198 и чл.200 НК/

662

542

85.55%

120

14.45%

15

присвояване /чл.201-208 НК/

436

373

78.38%

63

21.62%

16

измама /чл.209-211 НК/

479

416

86.85%

63

13.15%

17

документна измама /чл.212, 212а, 212б НК/

53

47

88.68%

6

11.32%

18

застрахователна измама / чл.213 НК/

0

0

0.00%

0

0.00%

19

изнудване /рекет/ /чл.213а /1,2/, 214 /1/ и 214а НК/

21

14

66.67%

7

33.33%

20

гл. VІ – Престъпления против стопанството в т.ч.

89

62

69.66%

27

30.33%

21

престъпления в отделни стопански отрасли -/чл.228 до чл.240 НК/

17

13

76.47%

4

23.53%

22

гл. VІІ – Престъпления против финансовите, данъчни и осигурителни системи

0

0

0.00%

0

0.00%

23

гл. VІІІ – Престъпления против дейността на държавни органи, обществени организации и лица, изпълняващи публични функции в т.ч.

150

121

80.67%

29

19.33%

24

незаконно преминаване на границата /чл.279 НК/

15

15

100.00%

0

0.00%

25

гл. ІХ – Документни престъпления

291

248

85.22%

43

14.78%

26

гл. Х – Престъпления против реда и общественото спокойствие в т.ч.

310

252

81.29%

58

18.71%

27

хулиганство /чл.325 НК/

272

224

82.35%

48

17.65%

28

гл. ХІ – общоопасни престъпления в т.ч.

2 660

2 558

96.17%

102

3.83%

29

в транспорта /чл.343, ал.1, б.”б”, ал.3, б.”а” НК/

121

113

93.39%

8

6.61%

30

отнемане на МПС /чл.346 НК/

133

113

84.96%

20

15.04%

31

отглеждане растения и престъпления, свързани с наркотични вещества /чл.354, 354а, ал.5, 354в, ал.1 НК/

504

458

90.87%

46

9.13%

32

Престъпления против отбранителната способност на републиката

11

11

100.00%

0

0.00%

 

7. Основните причини за оправдателните присъди са следните:

В някои случаи в СРС, НО се внасят обвинителни актове за деяния, които не представляват престъпления. Често хипотезите са гранични с гражданско-правни отношения или се касае за деяния с предмет на незначителна стойност. В тези случаи вместо прокурорите да прекратяват наказателното производство по делото, предпочитат да внасят обвинителни актове в съда.

В други случаи се касае за пропуски при събиране на доказателствата на органите на досъдебното производство, като в редица случаи е невъзможно събиране на същите доказателства в съдебна фаза.

Налице са и случаи, когато органите на досъдебното производство са свършили добре работата си, но в съдебна фаза свидетелите заявяват, че не си спомнят нищо от случая, а според сега действащия НПК липсва процесуална възможност за прочитане на показанията им, дадени на досъдебното производство, без съгласие на подсъдимия и неговия защитник. В случаите, когато подсъдимият не се признава за виновен, той не дава съгласие за прочитане на тези показания и на практика се обезсмисля проведеното досъдебно производство.

Конкретно предложение в тази насока - да бъде направена законодателна промяна за разширяване на възможностите за прочитане показанията на свидетел, когато те не са дадени пред съдия на досъдебното производство /поне в случаите, когато свидетелят е починал или когато продължително време се намира извън пределите на Р България/.

 

8. Следва да се отбележи, че материалните условия, в които работят съдиите от СРС са изключително незадоволителни. Повечето от съдиите са по четирима в кабинет, като поне един от тях е дежурен, което предполага посещение на кабинета му от граждани, полицаи, адвокати и прокурори. Тази обстановка в никакъв случай не е оптималната, за да бъде постигнат бърз и ефективен резултат от труда на съдията.

Липсват и достатъчно съдебни зали за съдиите от СРС, НО. При непрекъснато увеличаващото се постъпление на наказателните дела, липсва възможност за увеличаване на наказателните състави предвид обстоятелството, че липсват кабинети, в които да бъдат настанени новите съдии, не могат да им бъдат предоставени и съдебни зали за провеждане на заседания. В деловодството също липсва пространство за съхранение на делата.

Голяма част от съдиите работят с остаряла компютърна техника.

До съдиите от СРС изключително рядко достига информация за организирани курсове за обучения и семинари, която информация се изпраща до ВСС, а необходимост от включване на съдии от СРС в такива курсове е изключително важна, както беше посочено по-горе.

В тази връзка конкретните предложения са следните:

- възможно най - бързо разрешаване на проблема с предоставената на СРС нова съдебна сграда и пренасянето на СРС в нея, където съдиите ще имат по-добри условия за работа, необходимият брой съдебни зали и деловодни помещения;

- следва да бъдат отпуснати средства и за закупуване на нова компютърна техника

-когато Министерството на правосъдието организира различни мероприятия, свързани с дела, разглеждани от СРС, е желателно участието на съдии от СРС, МП или другите институции да се обръщат директно към СРС за осигуряване на участниците;

- да бъдат допълнително материално стимулирани и морално поощрявани съдиите от СРС заради изключително високата натовареност на същите с оглед на постъпващи и разглеждани дела в сравнение със съдиите в останалите районни съдилища в страната.

 

Що се отнася до необходимост от законодателни промени – следва да се отбележи, че сроковете, визирани в НПК, поради изключително големия брой дела, разглеждани в СРС, е обективно невъзможно да бъдат спазвани. В тази връзка е уместно при атестиране, поощряване и наказване на съдиите да се отчита не само броят на просрочени дела за даден период от време, а и броят на постъпилите и разгледаните от съдията дела през този период.

По-горе в доклада беше посочено, че ако се цели намаляване броя на оправдателните присъди поради обстоятелството, че много често свидетелите, явявайки се в съдебна зала, заявяват, че не си спомнят конкретния случай, е необходима законодателна промяна, която да позволява прочитане на показанията, дадени от свидетелите на досъдебното производство, без съгласието на подсъдимия и неговия защитник. Такава е необходима и в случаите, когато свидетелите са починали или местоживеенето им не е известно и не могат да бъдат призовани.

Налице е и необходимост от уеднаквяване на съдебната практика чрез тълкувателната дейност на ВКС, например с оглед противоречивата практика по въпроса, приложима ли е разпоредбата на чл.78а от НК във всички случаи на множество престъпления или се касае само за идеална съвкупност.

 

 Дейност на Първо гражданско отделение за 2008 година.

 

І. Отчет на постъпилите дела за периода на 2008г. и сравнителен анализ с периода на 2007г.

 

През изминалия период на календарната 2008г. влезе в сила нов процесуален закон (считано от 01.03.2008г.), вследствие на което се промени видовата структура на постъпилите дела в отделението, при запазване на предмета на разглежданите дела.

Значително се увеличи постъплението от нови дела, които се разглеждат от съдебни състави на Първо гражданско отделение. За сравнение, по статистически данни през 2007г. за разглеждане в отделението са образувани общо 15 376 граждански дела, а пред 2008г. са образувани общо 20941 граждански дела или образуваните през 2008г. дела са с 5 565 в повече.

 

1. Запазва се трайната тенденция към увеличаване на броя на постъпващите дела, които подлежат на разглеждане в закрити съдебни заседания (чл. 237 ГПК /отм./ и заповедни производства).

 

През отчетния период се запази съществуващата трайна тенденция към увеличение на броя на постъпилите дела, които се разглеждат в закрито заседание. 

 

След 01.03.2008г. се наблюдава рязко увеличение при делата, образувани въз основа на заявление за издаване на заповед за (незабавно) изпълнение. 

 

 Общо на съставите от отделението са образувани нови 14 091 дела по реда на чл. 237 ГПК (отм.) и по реда на гл. ХХХVІІ ГПК.

 

2. Наблюдава се тенденция към намаляване на броя на постъпващите за разглеждане дела, образувани по искови производства.

 

Тенденция към слабо намаление бележи броя на новообразуваните облигационни и вещни дела, както и по искове, основани на непозволено увреждане.

 

-                     Новообразуваните вещни дела са с 476 по- малко;

 

-                     Новообразуваните облигационни дела са с 466 по- малко;

 

-                     Новообразуваните дела по искове, основани на непозволено увреждане са със 148 по- малко

 

Тенденция към по - сериозно намаление бележи броят на новообразуваните дела по общи установителни искове – общо със 712 по- малко.

 

3. Трайна тенденция към увеличаване на броя на постъпващите за разглеждане дела, които подлежат на разглеждане по реда на бързото производство и молбите за обезпечение на бъдещи искове.

 

Заслужава да се отбележи, че през 2007г., между дежурните състави на Първо гражданско отделение, на случаен принцип са били разпределени общо 731 молби за допускане на обезпечения на бъдещи искове, а през 2008г. броя на образуваните дела вече е 1304.

 

4. Тенденция към намаляване на броя на приетите за разглеждане и не приключили (висящи) дела.

 

 В края на периода 2007г. са отчетени общо 6 576 несвършени граждански дела, а в края на 2008г., са отчетени 5 946 несвършени граждански дела.

Анализът показва тенденция към увеличаване на сроковете за разглеждане на делата.

 

5. Тенденция към увеличаване на броя на решените (приключили) дела.

В края на периода 2007г. са отчетени общо 15 207 приключени граждански дела, в сравнение с 2008г., когато в края на периода са отчетени 21 702 приключени граждански дела.

Постъпили дела за съответната година (без останалите несвършени от миналия отчетен период) – сравнителен анализ:

 

Вид дело

 

За периода 2006г.

За периода 2007г.

За периода 2008г.

облигационни

8473

8169

6556

вещни

2070

2552

1314

фин. начети

9

40

9

други дела

2818

3666

3771

 

Извод:

Анализът на резултата от математическите изчисления води до извод, че исковите производства увеличават броя си до влизането в сила на ГПК през март 2008г. От този момент, се забелязва тенденция към намаляване на броя на исковите производства по облигационни, вещни дела и делата за финансови начети и значително нарастване на броя на заповедните производства по реда на гл. ХХХVІІ от ГПК, както и на общите искови производства (обозначени в статистиката като „други дела”).

Необходимо е да се отбележи, че броят на общите искови производства (обозначени в статистиката като „други дела”) бележи тенденция към увеличение през 2008г. поради постъпилите установителни искове по реда на чл. 415 от ГПК, които се образуват именно като общи искови производства (обозначени в статистиката като „други дела”).

 

Приключили дела в срок до три месеца, считано от датата на образуването им - сравнителен анализ

 

Вид дело

 

За периода 2006г.

За периода 2007г.

За периода 2008г.

облигационни

5106

3195

1618

вещни

529

566

368

фин. начети

12

5

9

други дела

1108

1629

2020

 

Извод:

Анализът на резултата от математическите изчисления води до извод за намаляване на броя на исковите производства, които са приключили в срок до три месеца и за увеличаване на броя на делата, които се разглеждат и решават за по- дълъг срок от време ( 6 месеца, 1 година и повече). При това положение се налага извод за увеличаване на броя на съдебните заседания за разглеждане на делата до приключването им.

Изключение от тази тенденция се наблюдава само при общите искови производства (обозначени в статистиката като „други дела”). Причината за това изключение се дължи на сравнително по- малката фактическа и правна сложност на делата от този тип.

 

ІІ. Кадрова обезпеченост на Първо гражданско отделение

 

През  целия период на 2008г. един от най- съществените проблеми на отделението беше липсата на достатъчен брой съдии и наличието на вакантни съдебни състави.

Овакантяването на съставите беше последица от командироването на съдии от СРС в СГС още през 2007г. 

Наложи се да бъдат предприемани неотложни мерки за осигуряване провеждането на открити съдебни заседания на 30, 45 и 48 съдебни състави.  С оглед на това, в началото на 2008 година бяха изработвани графици за участие на съдиите от отделението в заседания на съставите без титуляр, което беше извънредно натоварване за тях. 

На вакантните съдебни състави през 2008г. не бяха разпределяни нови дела, което в крайна сметка доведе до увеличаване на постъплението от нови дела на останалите състави от отделението.

Въз основа Заповед № АС – 79/ 26.05.2009г. на на и.д. Председателя на СРС, делата на вакантните 30, 45 и 48 съдебни състави бяха преразпределени между останалите състави от отделението, посредством софтуерната програма на ВСС за определяне на докладчик на принципа на случайния подбор. Разпределянето на делата от една страна създаде допълнително натоварване за съдиите от отделението, но от друга – премахна необходимостта от заместване в открити съдебни заседания.  Чрез преразпределянето на делата бяха премахнати и предпоставките за безпричинно отлагане на разглежданите в открито заседание дела на вакантните 30, 45 и 48 съдебни състави. 

За разрешаване на проблема с вакантните съдебни състави, ръководството на съда предприе мерки в рамките на своите правомощия - за разглеждане на молбите на желаещите да бъдат командировани от други съдилища, в рамките на административния район на Софийски Апелативен съд. 

Въпреки преместването на съдия от брачно отделение (Маргарита Апостолова) и завръщането на съдия от дългосрочен отпуск по майчинство (съдия Калинка Илиева), проблемът с незаетите състави не беше разрешен, поради това, че други двама съдии от състава на отделението (Владимир Кънев и Виолета Нешкова) излязоха в дългосрочен отпуск.

В края на отчетния период, състоянието на кадровата обезпеченост  на съдийския състав от отделението достигна до още по- критично равнище, поради факта, че по тяхно желание ВСС освободи от длъжност още двама съдии (Васил Христакиев и Христина Влахова).

 

ІІІ. Изводи и предложения

 

При подходяща възможност, следва да се оптимизира процеса на срочно разглеждане на делата, главно чрез осигуряване на пълна кадрова обезпеченост на незаетите състави.

Подходящо е организирането на обучение на съдиите и съдебните служители (особено от деловодството на отделението) във връзка по отношение на процедурите на ГПК.

 

Дейност на Второ гражданско отделение за 2008 г.

 

През изминалата 2008год. във ІІ-ро Гражданско отделение общо са били разглеждани 23 065 дела.Постъпили са 25 443 нови граждански дела.От тях броят на закритите производства- по Чл.237 от ГПК /отм./ и заповедни производства,възлиза на 19 569 дела,а броят на исковите производства възлиза на 5 874 дела.Броят на приключените производства към края на 2008год. възлиза на 25 710 дела от които 18 241 дела са заповедни производства.В тримесечен срок са били постановени актове по 17 606 дела/заповедни и искови производства/. За сравнение през предходната отчетна 2007год. общо са постъпили 16 821 дела от които броят на производствата по отменения Чл.237 от ГПК възлиза на 10 559 дела,а останалите са искови производства/6 262 дела/. С постановен съдебен акт са били приключени 16 988 дела/искови производства и по Чл.237 от ГПК/.

От анализа на горните статистически данни може да се направи извода,че е налице чувствително увеличаване на постъплението от нови дела през 2008год. – с 8 622 дела повече в сравнение с предходната 2007год. Чувствително се е увеличил броят на закритите производства /по Чл.237 от ГПК до 01.03.2008год. и заповедни производства след тази дата/-9010 дела в повече от 2007год.  като очевидно много страни са се възползвали от възможността  да искат издаване на заповед за изпълнение по Чл.410 от ГПК,което обяснява и по-малкият брой на образуваните искови производства в сравнение с предходната статистическа 2007год. На новият процесуален ред по Чл.410 от ГПК се дължи и по-голямата решаваемост в сравнение с 2007год.-с 1738 дела повече от предходната година. За сметка обаче на намаления брой искови производства се наблюдава изключително увеличаване на доклада на съдиите,както по заповедните производства,така и на различните произнасяния в закрито заседание по новия ГПК-например произнасянето с определение по доказателствата съгл. Чл.140 от ГПК или изготвянето на проектодоклад за първото съдебно заседание. След летния период положението с натовареността на съдиите от ІІ-ро ГО стана още по-затруднено, тъй като през месеците август и септември  имаше огромно постъпление на дела по заповедното производство- Чл.410 и Чл.417 от ГПК. Средно на ден постъпваха по 200-300 дела на ден от най-различни “серийни” молители-напр. “Ти Би Ай Кредит”АД ,”Лев Инс”АД, ”Кредибул”АД ,”Чез Електро”ЕАД , а това са все дела, които се разглеждат в отделението и по които следва да е налице произнасяне в кратък срок. В резултат на това през месец септември средното постъпление на съдия от отделението е около 80-100 дела,като има и състави с още по-голямо постъпление-напр. 56с-в-156 дела; 64с-в-141 дела; 75с-в-187 дела; 70с-в-141 дела; 57с-в-106 дела; 60с-в-103 дела; 67с-в-145 дела; 52с-в-101 дела. Още повече че по-голямата част от тези дела законодателят реши да определи като “бързи производства” и по тях трябва да е налице произнасяне в определен кратък срок. Следва да се спомене също така,че огромният брой дела за отделението затруднява изключително много и съдебните служители и по-конкретно деловодителите, които трябва да обработват стотици новообразувани дела в Системата за управление на дела и извършването на многобройни справки по тях.

Същевременно през цялата 2008год. с голяма острота беше актуален въпроса с незаетите щатове за съдии от отделението, което допълнително затрудняваше цялостната му дейност. По щат в отделението трябва да има 28 съдии- от 52 до 79с-в включително, но не всички от тях през изминалата 2008год. бяха заети. Бяха трайно свободни следните съдебни състави : 78с-в- от 13.11.2007год. съдия Пламен Колев е командирован в СГС; 58с-в- от 25.01 до 20.07.2008год. съдия Венета Цветкова беше в отпуск поради временна нетрудоспособност; 65с-в – от 01.09.2008год. съдия Татяна Костадинова е в отпуск по майчинство,трайно свободен през по-голямата част от годината беше и 71с-в, който в началото на лятото беше зает от съдия Десислава Попколева,която се завърна от майчинство.Впоследствие към края на 2008год. част от свободните състави бяха заети от съдии, но проблемът продължава да стои с вероятността от нови командирования на съдии или излизанията в отпуск по майчинство.

Вследствие на голямото постъпление от дела и новите производства по ГПК изключително се влоши  положението и на съдебните служители от отделението, и по –конкретно на деловодителите. Те са непосредствено заети с обработването на огромния по обем доклад като същевременно трябва да работят и непрекъснато с граждани. Работят и при крайно неблагоприятни материални условия – всички деловодители се намират в едно тясно помещение, което е непригодено да поеме толкова много хора.

 

Дейност на трето гражданско отделение за 2008 г.

 

1.     Брой дела за разглеждане (висящи) към 01.01.2009 г.:

А) 2689 дела.

Съпоставка с 01.01.2008 г. -  2506 дела.

Съпоставка с 01.01.2007 г. – 2464 дела.

Съпоставка с 01.01.2006 г. – 2371 дела.

Б)новообразувани, вкл. и върнати за ново разглеждане, през 2008 г. – 6530 дела;

Съпоставка с 2007 г. -  6914 дела.

Съпоставка с 2006 г. – 7207 дела.

Съпоставка с 2005 г. -  6842 дела.

В)несвършени към 01.01.2008 г. – 2504 дела;

Съпоставка с 01.01.2007 г. – 2464 дела;

Съпоставка с 01.01. 2006 г. – 2371 дела.

2.     Брой свършени дела в края на 2008 г. – 6347 дела, от които решени са 4728 дела и прекратени 1619 дела.

Съпоставка с 2007 г. -  6872 свършени дела, от които

решени са 5362 дела и прекратени 1510 дела.

Съпоставка с 2006 г. – 7114 свършени дела, от които

решени са 5811 дела и прекратени 1303 дела.

Съпоставка с 2005 г. – 6382 свършени дела, от които

решени са 5456 дела и прекратени 926 дела.

А) свършени в срок до три месеца от образуването – 3219 дела.

Съпоставка с 2007 г. -  3169 дела.

Съпоставка с 2006 г. -  3473 дела.

Съпоставка с 2005 г. -  3061 дела.

         Причини за забавянето: налагащото се заместване на отсъстващ съдия /по болест или отпуск през съдебната ваканция/ не мотивира дежурния колега да реши делото; пренасрочване на заседания заради желание да се ползва отпуск в произволен момент; довършване на дела в РС Петрич от с-я Стефанова /командирована от този съд/; по- трудната връзка на ІІІ ГО с бюро “Призовки”;  обичайните причини за всяко гражданско дело, както и субективни причини, проличаващи си и от различната “висящност” на съставите.

Най- неоснователно /според личното мнение на ръководителя на отделението/ се забавят производствата по чл. 73 СК.

 

3.     Брой на решените дела по същество за 2008 г. – 4728 дела, по видове, както следва:

А) индекс 0100 (чл. 106 СК, чл. 53 СК, чл. 70 СК, чл. 71 СК, чл. 72 СК, 74 СК, чл. 75 СК) – 218 дела;

Б) индекс 0110 (чл. 99 СК и чл. 97 СК) – 1327 дела;

В) индекс 0120 (чл. 100 СК) – 1113 дела;

Г) индекс 0130 (чл. 79 СК и чл. 82 СК) – 107 дела;

Д) индекс 0140 (чл. 86 СК) – 172 дела;

Е) индекс 0800 (чл. 21 СК, чл. 28 СК) – 29 дела;

Ж)индекс 0900 (охранителни производства) – 1390 дела;

З) индекс 801 (ЗЗДН) – 182 дела;

И) индекс 803 (чл. 26 ЗЗДт) – 128 дела;

Й) индекс 804 (чл. 30 ЗЗДт) – 9 дела.

3. Брой на прекратени дела за 2008 г. – 1619 дела.

Причини: чл. 100 ГПК, чл. 119, ал. 1 и ал. 2 ГПК, чл. 125 ГПК, чл. 259, ал. 1 ГПК, чл. 259а, ал. 3 ГПК и др.

Съпоставка с 2007 г. -   1510 дела.

Съпоставка с 2006 г. –  1303 дела.

     Съпоставка с 2005 г. -    926 дела.

4.Брой на обжалваните и протестираните съдебни актове

А) жалби - 583 броя;

Съпоставка с 2007 г. – 643 дела.

Съпоставка с 2006 г. – 626 дела.

Съпоставка с 2005 г. -  551 дела.

Б) частни жалби – 217 броя;

Съпоставка с 2007 г. -  226 дела.

Съпоставка с 2006 г. -  196 дела.

Съпоставка с 2005 г. -  106 дела.

В) резултати от въззивна и касационна проверка по жалбите:

- потвърдени изцяло (в обжалваната част) – 214 съдебни акта;

Съпоставка с 2007 г. – 196 акта.

Съпоставка с 2006 г. – 176 акта.

Съпоставка с 2005 г. -  202 акта.

-         изцяло отменени, обезсилени, обявени за нищожни поради нарушение на закона – 9 съдебни акта;

Съпоставка с 2007 г.  -  25 акта.

Съпоставка с 2006 г. –  73 акта.

Съпоставка с 2005 г. -   31 акта.

-         изцяло отменени и обезсилени поради обективни причини – 61 съдебни акта;

Съпоставка с 2007 г. -   49 акта.

Съпоставка с 2006 г. –  73 акта.

Съпоставка с 2005 г. –  80 акта.

-         частично потвърдени и частично отменени, обезсилени и обявени за нищожни поради нарушение на закона – 13 съдебни акта;

Съпоставка с 2007 г.  -  11 акта.

Съпоставка с 2006 г. –  11 акта.

Съпоставка с 2005 г. -   20 акта.

-         частично потвърдени и частично отменени и обезсилени поради обективни причини – 57 съдебни акта;

Съпоставка с 2007 г.  - 41 акта.

Съпоставка с 2006 г. – 36 акта.

Съпоставка с 2005 г. -  32 акта.

-         частично между втория и третия показател и между първия, втория и третия показател – 0 съдебни акта;

Съпоставка  с   2007  г.  -  0 акта.

Съпоставка с 2006 г. - частично между втория и третия показател –  3 акта.

Съпоставка с 2005 г. - частично между втория и третия показател – 4 акта; частично между първия, втория и третия показател – 4 акта.

Г) резултати от въззивна и касационна проверка по частните жалби:

- потвърдени изцяло (в обжалваната част) – 66 съдебни акта;

Съпоставка с 2007 г. -   89 акта.

Съпоставка с 2006 г. –  56 акта.

Съпоставка с 2005 г. -   24 акта.

-         изцяло отменени, обезсилени, обявени за нищожни поради нарушение на закона – 44 съдебни акта;

Съпоставка с 2007 г.  -  40 акта.

Съпоставка с 2006 г. –  33 акта.

Съпоставка с 2005 г. -   41 акта.

-         изцяло отменени и обезсилени поради обективни причини –  25 съдебни акта;

Съпоставка с 2007 г.  -  13 акта.

Съпоставка с 2006 г. –  14 акта.

Съпоставка с 2005 г. -     5 акта.

-         частично потвърдени и частично отменени, обезсилени и обявени за нищожни поради нарушение на закона – 3 съдебни акта;

Съпоставка с 2007 г.  -  2 акта.

Съпоставка с 2006 г. -   2 акта.

Съпоставка с 2005 г. -   3 акта.

-         частично потвърдени и частично отменени и обезсилени поради обективни причини – 2 съдебен акт;

Съпоставка с 2007 г. -   1 акт

Съпоставка с 2006 г. –  1 акт.

Съпоставка с 2005 г. -   0 акта.

-         частично между втория и третия показател и между първия, втория и третия показател – 0 съдебни акта;

Съпоставка с 2007 г. -   0 акта.

Съпоставка с 2006 г. –  0 акта.

Съпоставка с 2005 г. - частично между втория и третия показател – 1 акт.

 

Натоварването на съдиите е равномерно в рамките на системата за разпределение на делата и дежурствата. Известни различия се получават от често отсъствие по болест и заместването на съответните колеги от другите съдии.

През 2008 г. от 13 състава два са били без съдии /”закрити”/, а от останалите 11 два са били натоварени на 50% в системата за разпределение /и.д. зам.-председател на СРС-ІІІ ГО и и.д. председател СРС, като последният не е бил в графика за дежурства, а ги е  давал по изключение/, но е  имало и седмици през които от наличните съдии по 3-5  са отсъствали по болест.

От статистическите данни не може да са направи категоричен извод за трайна тенденция на изменение обема или качеството на работата на отделението. 

          Съдиите от отделението са участвали в обсъждания на промени в нормативни актове – СК, ЗЗДН, ЗЗДет, организирани от НПО и съвета по законодателство при НС.

Считаме за необходимо:

--да се облекчи пътуването на деца зад граница, за което се водят дълги и най-често безсмислени съдебни спорове;

--да се даде възможност на съда сам да отмени наложена заповед за незабавна защита по ЗЗДН, както и на окончателната заповед при изменение на обстоятелствата;

- да отпаднат безсмислени процедури по ЗДет като настаняване по съдебен ред извън семейството и прекратяването му;

Съпоставка на продължителността за разглеждане на делата и срочността на постановените съдебни актове през 2008 г. спрямо предходния 3-годишен период

 

През 2008 г. средната продължителност на разглеждане на исковите производства е около година.

     В периода 2005-2007 г. средната продължителност е била съизмерима с тази през 2008 г.

 

     През 2008 г. средният срок за постановяване на решенията е бил около един месец.

     В периода 2005-2007 г. средният срок е бил до един месец.

 

     ПРИЧИНИ за разликите:

основната причина за по-бавното произнасяне е липсата на двама съдии. Освен това до есента на 2007 г. ръководителят на отделението е извършвал проверки и докладвал на председателя на СРС за ненаписани решения в едномесечен срок; след издаване на заповедта за ежемесечно докладване за ненаписани решения в тримесечен срок /за целия СРС/, съвпаднало по време с напускане на двама съдии, е констатирано известно забавяне.

По повечето  производства, разглеждани от ІІІ ГО /без правна сложност/, новият ГПК забавя разглеждането на делата, поради размяната на книжата и срока за отговор. При отменения ГПК делото се насрочваше в о.з. за приблизително след месец и още в първото с.з. голяма част от страните постигаха /постигат го и сега/ споразумение /спогодба/.

Почти половината от делата в ІІІ ГО са охранителни /освен чл. 100 СК, това са чл. 19 ЗГР, по ЗЗДет, установяване на факти и др./ с участието на прокурор. През последните години исканията на прокуратурата се увеличиха значително и при несъобразяване на съда с тях постановените решения се протестират, което мотивира съдиите да отлагат делата без основателни причини /според мнението на ръководителя на отделението/.

В сравнение с 2005 г.,  сроковете за разглеждане на делата по чл. 73 СК и произнасянето по тях се е увеличило с пъти  -постановяване на решение в 1 мес.срок, вместо веднага; неколкократно водене на детето за изслушване поради заетост на съдията, насрочване в о.з., изискване на соц.доклад във всички случаи  и т.н. и т.н., но  от формална гледна точка буквата на закона се спазва напълно.

 

 Дейност на държавните съдебни изпълнители при СРС за 2008 г.

 

През 2008г. по изпълнителните дела е събрана сума ОБЩО в размер на 38356117.00 лева /тридесет и осем милиона триста петдесет и шест хиляди и сто и седемнадесет лева/.

     За годината е събрана сума, както следва:

     -І-во ОТДЕЛЕНИЕ – 3 780 858.00лв.

     -ІІ-ро  ОТДЕЛЕНИЕ – 2 282 957.00лв.

     -ІІІ-то ОТДЕЛЕНИЕ – 2 963 021.00лв.

     -ІV-то ОТДЕЛЕНИЕ – 3 875 260.00лв.

      За годината са приспаднати за стари години, перемция, изпращане за продължаване на изпълнителното производство от частни съдебни изпълнители и други ОБЩО: 25454021.00 лв., от която сума по изпълнителни дела на І-во отделение  – 5754025.00лв., по изпълнителни дела на ІІ-ро отделение – 4331559.00 лв., по изпълнителни дела на ІІІ-то отделение – 13511732.00 лв. и по изпълнителни дела на ІV-то отделение – 4564208.00лв.

     Приспаднатите суми за изпратени изп. дела по ЗЧСИ са, както следва: І-во отделение – 1559282.00лв., ІІ-ро отделение -2016835.00лв., ІІІ-то отделение - 11114730.00лв., ІV-то отделение -1079183.00лв. или общо - 15770030.00лв.

    

Към 31.12.2008г. ВИСЯЩИ изпълнителни дела, както следва:

     -І-во отделение - 13449 броя изп. дела, за – 285121135.00 лв.

     -ІІ-ро отделение – 12412 броя изп. дела, за – 190189246.00 лв.

     - ІІІ-то отделение – 17132 броя изп. дела, за  -164363242.00 лв.

     -ІV-то отделение - 15487 броя изп. дела, за – 178493583.00лв.

 

ИЛИ ОБЩО: 58480 броя изп. дела, за – 818167206.00 лв.

    

     През 2008 г. са постъпили изпълнителни дела, както следва:

- І-во отделение – 227броя изп. д., за – 3802023.00 лв.

- ІІ-ро отделение –236 броя изп. д., за – 5438431.00 лв.

- ІІІ-то отделение – 281 броя изп. д., за - 3003447.00 лв.

-ІV-то отделение -  283 броя изп. дела, за - 5031148.00лв.

ИЛИ ОБЩО:  1027 броя изп. д., за – 17275049.00 лв.

 

СРАВНИТЕЛЕН АНАЛИЗ НА ПОСТЪПЛЕНИЯТА ПРЕЗ ПОСЛЕДНИТЕ ТРИ ГОДИНИ:

              2006г.

     І-ВО ОТДЕЛЕНИЕ- 1891 броя изп. д.

     ІІ-РО ОТДЕЛЕНИЕ- 1772  броя изп. д.

     ІІІ-ТО ОТДЕЛЕНИЕ- 1976 броя изп. д.

     ІV-ТО ОТДЕЛЕНИЕ- 2003 броя изп.д.

 

              2007г.

     І-ВО ОТДЕЛЕНИЕ- 525 броя изп. д.

     ІІ-РО ОТДЕЛЕНИЕ- 471 броя изп. д.

     ІІІ-ТО ОТДЕЛЕНИЕ- 673 броя изп. д.

     ІV-ТО ОТДЕЛЕНИЕ- 673 броя изп. д.

 

              2008г.

     І-ВО ОТДЕЛЕНИЕ – 227 броя изп. д.

     ІІ-РО ОТДЕЛЕНИЕ – 236 броя изп. д.

     ІІІ-ТО ОТДЕЛЕНИЕ – 281 броя изп. д.

     ІV-ТО ОТДЕЛЕНИЕ – 283 броя изп. д.

     ИЛИ ОБЩО ЗА:

2006 година - 7672 броя изп. д.

     2007 година - 2342 броя изп. д.

     2008 година – 1027 броя изп. д.

     ИЛИ В СРАВНЕНИЕ С 2007г. ПОСТЪПЛЕНИЯТА СА ПО - МАЛКО С 1315 БРОЯ ИЗП. ДЕЛА.

Следва да се има предвид, че от  месец април 2006 г. започнаха да работят и частни съдебни изпълнители, бе извършена съществена реформа на съдебното изпълнение. Взискателите избират съдебния изпълнител – държавен или частен, който да осъществи принудително събиране на присъденото им вземане. Държавните съдебни изпълнители работят и по изпълнителните дела с предмет събиране на по-малки по размер парични вземания също така усърдно и законосъобразно, както  и по другите дела. 

 По параграф 3 от ПЗР на ЗЧСИ във връзка с чл.427 ГПК по подадени молби на взискатели за възлагане на висящи изпълнителни дела за продължаване на изпълнителното производство от частен съдебен изпълнител през 2008 г. са предадени, както следва:

     І-ВО ОТДЕЛЕНИЕ –  175 броя изп. д.

     ІІ-РО ОТДЕЛЕНИЕ –   94  броя изп. д.

     ІІІ-ТО ОТДЕЛЕНИЕ – 195 броя изп. д.

     ІV-ТО ОТДЕЛЕНИЕ – 194 броя изп. д. ИЛИ ОБЩО 658 броя изп. дела. 

     ОБЩО  подадените молби на взискатели по параграф 3 от ПЗР на ЗЧСИ  през 2008 г. са 1988 броя.

 

     СВЪРШЕНИТЕ И ПРЕКРАТЕНИ ПО ДРУГИ ПРИЧИНИ ИЗПЪЛНИТЕЛНИ ДЕЛА ПРЕЗ 2008г., са както следва:

 

-         І-ВО ОТДЕЛЕНИЕ –  1404 броя изп. д.

-         ІІ-РО ОТДЕЛЕНИЕ  – 1092 броя изп. д.

-         ІІІ-ТО ОТДЕЛЕНИЕ  - 1720 броя изп. д

-         ІV- ТО ОТДЕЛЕНИЕ – 1609 броя изп. д.  

ИЛИ ОБЩО – 5825 броя изп. дела.

 

     КАСОВА СЛУЖБА ПРИ ДСИС ИЗРАБОТИ ПРЕЗ 2008г. СЛЕДНОТО:

 

- ЧАСТНИ ВЗЕМАНИЯ – 317 броя пл. нареждания

- ПРЕВОДИ – 53122 броя пл. нареждания

- ОТМЕТКИ - 228452 броя

- ПАПКА 17 -  47 броя

- ПАПКА 17 А - 46 броя

- ОСЧЕТОВОДЕНИ ПРИХОДНИ ДОКУМЕНТИ – 33028 броя.

-ПРЕВЕДЕНИ ПО ПРЕКРАТЕНИ ИЗП. ДЕЛА ПРЕЗ 2003г. НА ОСНОВАНИЕ ЧЛ.330б”д”ГПК/отм./ И НЕПОЛУЧЕНИ ОТ ВЗИСКАТЕЛИТЕ СУМИ В РАЗМЕР НА 1260.24лв.

-ПРЕВЕДЕНИ НА СРС  ДТ ПО ЧЛ. 53 ОТ ТАРИФА ЗА ДЪРЖАВНИТЕ ТАКСИ, КОИТО СЕ СЪБИРАТ ОТ СЪДИЛИЩАТА ПО ГПК ОБЩО 525175.10 лв.

-ПРЕВЕДЕНИ  НА С Р С ДТ ОБЩО - 175021.59 лв.

-ПРЕВЕДЕНИ СУМИ ОТ СИС НА АДВ И НАП ПРЕЗ 2008г. ОБЩО

221041.91лв              

-ПРЕВЕДЕНИ СУМИ ОТ СИС НА ЧАСТНИ СЪДЕБНИ ИЗПЪЛНИТЕЛИ ПРЕЗ 2008 г. – ОБЩО – 100172.10лв. 

 

УДОСТОВЕРЕНИЯ – 6718 броя издадени през 2008 г.  за липса, респ. наличие на изпълнителни дела ДТ, за които е общо  в размер на 33590.00лв.

     НАСРОЧЕНИ ПУБЛИЧНИ ПРОДАЖБИ /движими и недвижими вещи/ през 2008 година – 51 броя. За служба „Държавен съдебен изпълнител” в официалната Интернет страница на Софийски районен съд се отразяват всички публични продажби.

     От 2008г. СИС има електронен достъп чрез Интернет до регистъра на трудовите договори и осигурените лица на Националния осигурителен институт относно длъжниците по изпълнителните дела, което осигурява по – голяма бързина на изпълнението.   

 

         ОБЖАЛВАНИ ДЕЙСТВИЯ през 2008 година :

 

І-во отделение: 54 броя.

ПОТВЪРДЕНИ ДЕЙСТВИЯ – 3 броя изп. д.

ОТМЕНЕНИ ДЕЙСТВИЯ -  9 броя изп. д.

В ПРОЦЕДУРА –  40 броя изп. д.

БЕЗ ДВИЖЕНИЕ – 2 броя изп. д.

 

ІІ-ро отделение: 57 броя.

ПОТВЪРДЕНИ ДЕЙСТВИЯ – 7 броя изп. д.

ОТМЕНЕНИ ДЕЙСТВИЯ - 18 броя изп. д.

В ПРОЦЕДУРА  - 31 броя изп. д.

БЕЗ ДВИЖЕНИЕ – 1 брой изп. д.

 

ІІІ-то отделение: 121 броя.

ПОТВЪРДЕНИ ДЕЙСТВИЯ – 9 броя изп.д.

ОТМЕНЕНИ ДЕЙСТВИЯ - 24 броя изп. д.

В ПРОЦЕДУРА – 85 броя изп. д.

БЕЗ ДВИЖЕНИЕ – 3 броя изп. д.  

 

ІV-то отделение: 71  броя.

ПОТВЪРДЕНИ ДЕЙСТВИЯ – 1 брой изп. д.

ОТМЕНЕНИ ДЕЙСТВИЯ - 10 броя изп. д.

В ПРОЦЕДУРА - 58 броя изп. д.

БЕЗ ДВИЖЕНИЕ – 2 броя изп. д.

ИЛИ ОБЩО В:  І-во отд. – 54 броя.

                          ІІ-ро отд. – 57 броя.

                               ІІІ-то отд. - 121 броя.

                          ІV-то отд. – 71 броя. ИЛИ ОБЩО в службата през 2008 година – 303 броя жалби по изп. д.

ПРОБЛЕМИ:

 

  1. ПРИЗОВАВАНЕТО – Голям проблем  в работата на държавните съдебни изпълнители по изпълнителните дела е несвоевременното връчване или не връчването на призовки и съдебни книжа. За постигане на бързина и ефективност в изпълнителния процес като бъдат защитени интересите на страните е необходимо призовките и съдебните книжа по изпълнителните дела да се предават от куриера на СИС по списък в служба ”Връчване на призовки и съдебни книжа”. Това  освен бързина на връчването им ще доведе и до засилване на контрола по връчването.            

   2. Необходимо е да се открие валутна сметка на СИС при СРС с оглед бързина и ефективност по изпълнителните дела с предмет събиране на парични вземания, присъдени в чуждестранна валута. Това се налага от обстоятелството, че все по - често вземанията в полза на взискателите се присъждат в чуждестранна валута, а сметката на СИС е в български лева, което много затруднява  извършването на преки презгранични преводи и плащания, както и такива на територията на  Република България.  Третите задължени лица извършват по разпореждане на съдебния изпълнител трансформация на чуждестранната валута в български лева и с платежни нареждания  превеждат левовата равностойност  на съответната чуждестранна валута към деня на превода  по сметката на СИС, което често води до ощетяване на страните.

 По делата за изпълнение на решения за издръжка на деца, по които взискателите се намират в други държави като Русия, Полша и др. държавните съдебни изпълнители не могат да извършват преводи на суми в чуждестранна валута на взискателите в чужбина.

     Желателно е валутната сметка на СИС при СРС да бъде в евро и щатски долари, в които валути най-често се присъждат вземанията по осъдителните съдебни решения. Валутната и левовата сметка на СИС следва да бъде  в една и съща банка.

     3. С оглед оптимизиране на процеса на предоставяне на информация относно имотното състояние на длъжниците, семейно положение, постоянен и настоящ адрес, данни, касаещи пенсионери длъжници като размер на пенсията и др. е необходимо държавните съдебни изпълнители да имат електронен достъп до всички публични регистри - да получават информация от НАП, НОИ, МВР-„Пътна полиция”, Агенция по вписванията, Общините/Национална система за гражданска регистрация ЕСГРАОН/ по изпълнителните дела. По този начин ще се осъществи ефективно  и бързо  изпълнение на решенията на съда в един разумен срок.

     4. Удачно е да се води отчетност за постъпилите държавни такси от страните по изпълнителните дела по сметката за държавни такси на районния съд. В държавен съдебен изпълнител не се води статистика за размера на сумите, които са внесени от взискателя  в процеса на движение на делото като държавни такси направо по сметката на съда, но все още не са събрани от длъжника, за да бъдат отчетени от звено „Статистика” в Раздел ІІ т. 5 „Такси” форма  СП-И. Добре е да се предвиди в статистическите форми и такава графа.

      Да има в статистическата форма и графа  за събраните от държавните съдебните изпълнители суми в полза на присъединените взискатели по право.

     5. Изготвяне на нови статистически форми.

     6. Новият ГПК даде правомощия на съдебните изпълнители да поискат от органите на МВР спиране от движение на моторно превозно средство на длъжниците за срок от 3 месеца. Полицията отказва да изпълни искането, доколкото липсва законова регламентация. В разпоредбата на чл.171,т.2 от Закона за движение по пътищата изрично са посочени случаите, в които се прилага тази принудителна административна мярка, там няма разпоредби за временно спиране от движение на МПС по искане на съдебен изпълнител.

     7. Има затруднения в работата на държавните съдебни изпълнители при изпълнението върху средствата по банковите сметки на общините и другите бюджетно субсидирани заведения. Съгласно чл.520 ГПК не се допуска изпълнение върху средствата по банковите сметки на общините и другите бюджетно субсидирани заведения, постъпили като субсидия от държавния бюджет. ДСИ посочват в запорните съобщения до банките, като трето задължено лице, че се налага запор върху средствата, които не са субсидирани от държавния бюджет. Банките не могат да  отговорят еднозначно кои сметки например на общината длъжник не са бюджетно субсидирани.

     8. Необходимо е да се извърши приравняване на статута на държавните съдебни изпълнители по ЗСВ към този на магистратите, както и повишаването им на място при определен брой прослужени години в ранг.

     9. Дейността на държавните съдебни изпълнители да се разшири и те да имат права да започнат да събират такси, разноски, глоби и други публични вземания на държавата и общините.

10. За подобряване условията за работа на държавните съдебни изпълнители крайно време е да се направи ремонт на сградата, включително и на тоалетните помещения.

11. Да се осигурят компютри за всички служители, особено за тези в „Касова служба” при СИС с оглед постигане на бързина и по- добро качество на работата.     

    12. Създаване на единна информационна система на съдебното изпълнение и единен национален регистър на  длъжниците в страната.

13.Необходимо е за повишаването на професионалната квалификация на държавните съдебни изпълнители и служителите да се организира провеждане на курсове за обучение и семинари относно изпълнителното производство по новия ГПК, както и по европейското законодателство в гражданско – правната област. 

14. Създаване на сборник – съдебни практики по принудително изпълнение.

     15. След приемането на Тарифа за държавните такси, които се събират от съдилищата по ГПК в практиката възникват проблеми в частта за съдебното изпълнение, поради което е добре да се издаде  Инструкция по прилагането на същата.

16. По-добро снабдяване с материали.

     17. Необходимо е да се осигурят:

       - шкафове, в които да се подреждат, съхраняват и заключват изпълнителните дела.

      - поне още един брой ксерокс машина за нуждите на регистратурата при СИС.

     18. ЗАСИЛВАНЕ НА ВНИМАНИЕТО НА МЕДИИТЕ  във връзка с точното, обективно и професионално отразяване на работата на държавните съдебни изпълнители при СРС.

      Министерството на правосъдието работи по Концепцията за развитие на съдебното изпълнение при въведената смесена система на принудително изпълнение–държавно и частно.

 

              Дейност на съдиите по вписвания при СРС през 2008 година

 

Към настоящия момент в СВ работят 16 съдии по вписвания при щатната бройка 19, т.е. незаетите места са три.

Точната информация за  броя вписани актове през годината от всеки съдия по вписванията е отразена в приложените разпечатки. Справката е разделена на два периода. Първият е от януари до ноември вкл., а вторият отразява само месец декември. Такова разделяне се налага поради следните факти:

- Назначаването на нов ръководител на службата, считано от 17.11.2008г.;

- Стартирането на входящ регистър от 01.12.2008г. като допълнителен модул към действащата информационна система “Нотис”. Такъв регистър до въвеждането му, откакто съществува Служба по вписванията в София, никога не е воден;

-Въвеждането на принципа на случайно разпределяне на входираните документи и удостоверения за тежести между съдиите по вписвания.

Общият брой на вписванията през 2008г. е 100 130 с постановени 198 откази. За 2007г. вписванията са 107 485, а постановените откази – 182. Аналогично за 2006г. вписванията са 101 265, а отказите 137, от които има 4 жалби, като 2 са оставени без уважение. Тази статистика ясно показва  задържане на нарастващата тенденция на извършваните вписвания особено за последните три години. В условия на навлизаща финансова криза през 2008г. изненадващо малко е намаляването на броя на вписаните документи. От извършените през годината вписвания най-голям брой са прехвърлителните сделки /52730/, следвани от договорните ипотеки /17061/, заличавания /13554/, подлежащите за вписване актове /8721/ и други, подробно описани в   приложената разпечатка. 

 

Проблеми в Службата по вписванията

Наследени проблеми

-Завещания

След назначаването на г-жа Илиана Дикова за ръководител същата е констатирала, че инвентаризация на делата с депозирани саморъчни завещания не е извършвана от 1988г.! От писма на полицейски и следствени органи за извършване на справки по завещанията, както и искания за копия, с цел експертизи, се установява че има липсващи завещания по реда си. Не са предприемани до момента никакви действия за тяхното установяване. През годините не е водена стриктно книга за исканите завещания от вещи лица, съдебни, следствени и полицейски органи, не винаги са се протоколирали тези искания с такава цел и не е ясно дали са върнати. Тяхното съхранение е от изключителна важност, тъй като те се депозират само в един екземпляр, който по никакъв начин (ако изчезне) не може да се възстанови.

- Натовареност на съдиите

До въвеждането на случайното разпределение на документите за вписване съществуваше неравнопоставеност на натоварването на съдиите. Уравняването в премиалните възнаграждения бе допълнителен демотивиращ фактор.Липсват достатъчно ясни критерии за оценяване работата на съдиите по вписвания. Поради това се наблюдаваше значима разлика в обема на обработените от съдиите документи.

- Уеднаквена съдебна практика

Една от честите причини за създаване на колебание и напрежение в работата на съдиите е липсата  на ясна и категорична законова регламентация в нашата правна област (напр. при определянето на таксата за частично заличаване на договорни ипотеки). Липсва съдебна практика, тъй като малка част от съдебните откази се обжалват. Това става повод за възникване на спорове между съдиите и гражданите или нотариуси, което се отразява неблагоприятно на авторитета на СВ.

 

Нововъзникнали проблеми

-  Въвеждане на Входящ регистър

Закономерно повишената натовареност (като брой вписвания на ден) през декември и смяната на организацията на работа, свързана с въведения входящ регистър и случайния принцип на разпределяне на делата, създаде известно напрежение между съдии и нотариуси. Причината за него се крие в инертността на нотариусите по отношение на бърза пренастройка към новите условия на работа и навика им с един по-либерален режим на обслужване от СВ.

 

ПРЕДПРИЕТИ МЕРКИ

въвеждане на нови подходи в организацията на работа на СВ

 

- За първи път в СВ в София бе стартиран входящ регистър като допълнителен модул към действащата информационна система “Нотис”.;

- С цел по-справедливо разпределение на работното натоварване бе въведен принципът на случайно разпределяне на входираните документи и удостоверения за тежести между съдиите по вписвания.

- Във връзка със зачестилите сигнали до Прокуратурата на Република България относно вписването на сделки с общински имоти, по които са представяни неистински или преправени документи, включително с фалшифицирани подписи на длъжностни лица, през ноември м.г. бе проведена среща между председателя на Софийски районен съд, Ръководителя на съдиите по вписванията и служители на Столична община.

На тази среща бяха набелязани необходимите мерки за ограничаване на възможностите за бъдещи измами с недвижими имоти – общинска собственост.

В защита на обществения интерес се отправи молба за съдействие и разпореждане в Столична община да се въведе следния ред при вписване на горепосочените сделки:

1. Договорите за прехвърляне на общинска собственост, замените и даренията да се представят в Служба по вписванията с протокол-опис от посочено с нарочна заповед служебно лице или куриер;

2. Всяка преписка по подлежаща на вписване сделка да съдържа:

·        придружително писмо с посочен изходящ номер на договора, брой актове, описание на страните;

·        молба по образец, подписана от страна на купувача или дарителя (насрещната страна на общината по конкретния договор);

·        договор в пет екземпляра (или броя на съответните подписани екземпляри, но не по-малко от три – за СВ, за страната и за Общината);

·        удостоверение за данъчна оценка (оригинал);

·        декларация по чл.264 ДОПК на страната заменител, дарител, отчуждител - физическо или юридическо лице с нотариална заверка на подписа;

·        документ за платена държавна такса – 0.1% от по-високата стойност между данъчната и продажната цена, преведена по сметка на Агенция по вписванията.

Същият принцип на работа бе регламентиран и с Областна управа.

Реда описан по-горе, както и обема и вида на документите необходими за вписването на тези сделки е определен в императивните разпоредби на ГПК, ЗКИР, Правилника за вписванията, както и ДОПК.

В досегашната система на работа не са постигнати в достатъчна степен целите на вписването, като съдебно-охранително производство с превантивен и оповестителен ефект. Необходимостта от стриктното спазване на гореописания ред, постановен от нормативната база уреждаща тези механизми е продиктувана освен от зачестилите опити на недобросъвестни лица да ползват института по вписване за користни цели, така също и от нуждата да се създадат още по-категорични гаранции за стопанския  и гражданския оборот, свързан с недвижимата собственост. Това може да бъде постигнато само с ясни и точно изпълнени процеси на работа между институциите, участващи в тези производства.

Постигнати резултати

Изравнена натовареност насъдиите

Анализът на служебната натовареност на съдиите по вписвания към СРС е изготвен на основата на подадената информация от използваните в службата информационна система – НОТИС. Тя представлява поименни извадки за броя на всички видове вписвания.

Изясняването на различията в служебната ангажираност на отделните съдии с помощта на методите на статистиката би дало възможност да се създаде една по-съвършена система за организация на работата, а това от своя страна да доведе до по-справедливо разпределение на задълженията им.

Избраният подход и използването на математически обоснованите критерии за оценки гарантира достоверността на проведения анализ и практическа полезност на направените изводи на базата на предоставента информация.

В резултат на изпълнението на строгите математически процедури при обработката на данните е доказана целесъобразността на новосъздадения ред, целящ равномерността на натоварването на съдиите да бъде значително подобрена.

дисциплиниране на нотариусите

Твърдото отстояване на новия ред имаше дисциплиниращ ефект върху нотариусите и подобри ритъма на работа при съдиите и деловодителите.

ограничение на потока от граждани

Достъпът на граждани до съдийските кабинети се ограничи до голяма степен. Така се намали излишната натовареност на съдиите, неоснователните спорове и пререкания със съдиите от страна на гражданите и едновременно с това се създаде по-спокойна работна обстановка за ефективно изпълнение на служебните задължения.

 

 

ИЗВОДИ И ПРЕПОРЪКИ ЗА ПО-НАТАТЪШНА РАБОТА

 

Изводи

 

Направен е статистически анализ на резултатите от дейността на съдиите за периодите преди и след въвеждането на новата организация на работа. Безспорно е установен положителен ефект върху равномерността на натоварването на съдиите след прилагането на новия ред, което дава основание да се продължи тази практика и през следващата година.

 

В резултат от проведените разговори със Столична община за защита на обществения интерес е създаден и въведен специален ред при вписване на общински сделки.

Аналогичен принцип на работа е регламентиран и с Областна управа.

 

Препоръки

 

- Статут  и квалификация на съдиите по вписванията

Към настоящия момент съдиите по вписванията са под режима на ЗСВ, но с особен статут с оглед назначаване, повишаване в ранг, освобождаване от длъжност и др. С оглед характера на дейността им мястото на съдиите по вписванията, според мнението на ръководителя на службата, е в съдебната система. Това произтича логически от характеристиката на самото вписване - охранително производство, регламентирано в ГПК. Функциите, които осъществяват съдиите по вписвания представляват провеждането на особената държавна превенция, изразяваща се в упражняването на контрол и закрила на имуществените интереси на различни правни субекти. Съдиите по вписванията са изпълнители на държавната политика за осигуряване на сигурност, публичност и равнопоставеност на граждани, нотариуси, физически и юридически лица по отношение на имущественоправните интереси. С оглед на тези функции, би могло да се насочи вниманието към по-ясно регламентиращи текстове в ЗСВ относно статута на съдията по вписвания.

Във връзка с въвеждането на имотния регистър и подобряване на подготовката и произтичащата от това качествена работа на съдиите по вписванията, е наложително да се създадат реални възможности за организиране на семинари за повишаване на квалификацията им. Такова обучение, осъществявано от Националния институт на правосъдието, изрично е  предвидено в разпоредбата на чл.249(1)т.2 от ЗСВ.

Един конкретен ефект от такива семинари би се изразил в уеднаквяване на практиката на съдиите по вписвания. 

- Архив

Съгласно параграф 48 от ЗИДЗКИР се предвижда архива да се предаде на АВ, който обхваща и всички прехвърляния от 1900-1989г., и находящ се в сградата на Съдебната палата,. Така целият архив ще бъде събран на едно място. Предложението на ръководителя на службата е да се препоръча на Агенцията по вписванията да вземе съответните мерки и да предвиди достатъчно площ, където той да се съхранява надеждно. По този начин ще се елиминира сегашната практика на пренасочване на гражданите до Съдебната палата и взаимно губене на време. По-голямото преимущество от такова мероприятие е увеличаване на контрола над този архив предвид оповестените случаи от пресата за измами чрез подменяне или унищожаване на нотариални актове.

- Завещания

Необходимо е да се регламентира ясно отговорността на служителите, които обслужват и поддържат целостта на архива със саморъчните завещания. До този момент това обслужване се извършва от служители на Агенция по вписванията. Препоръката на ръководителя на службата е да се предприемат действия за установяване на наличността на архива със саморъчни завещания, който съгл. Чл.166(2) от Правилника за администрацията в районните, окръжните, административните, военните и апелативните съдилища се съхранява 100г., а констатираните  саморъчни завещания, надхвърлили този срок, да се предадат на държавен архив съгласно чл.167 от същия правилник.

 

 

 

Кадрова обезпеченост на Софийския районен съд

 

 

              Към 01.01.08 г. щатната численост е била 634 бр., в т.ч. магистрати 136, съдебни изпълнители 34, съдии по вписвания – 19 и съдебни служители 445. Били са незаети 33 щатни бройки, в т.ч. 12 бр. за съдии и 1 бр. за зам.-председател на съда, 11 за държавни съдебни изпълнители и 4 за съдии по вписванията.

              Към 31.12.08 г. щатната численост е била 634 бр., в т.ч. 136 магистрати; 34 съдебни изпълнители; 19 съдии по вписванията и 445 съдебни служители. Били са незаети  1 бр. за зам.-председател; 7 бр. за съдии; 4 бр. за съдeбни изпълнители и 3 бр. за съдии по вписванията.

              През 2008 г. в СГС са били командировани 9 съдии, от които 5 впоследствие са преназначени от ВСС за съдии в този съд. В ранг са били повишени 24 съдии.

                През 2008 г. са били наказани 5 служители, от които 3 с наказание „забележка” и 2 с „предупреждение за уволнение”.

                На 5 съдии е обърнато внимание със заповед на председателя на съда на основание чл.327 ЗСВ.

             

 

              Информационно осигуряване

 

 

През 2008 г. в Софийски Районен съд продължи подобрението на  обезпечеността с компютьрна техника и софтуер.

 

І. Хардуер

 

1.      През изминалата година са закупени 128 TFT монитора, с което са подобрени условията за работа на магистрати и служители - от една страна, тези монитори са по-безопасни за потребителите по отношение на йонизиращи лъчения и от друга - заемат по-малко място, което за недостатъчното пространство в Софийски районен съд е от много голямо значение.

2.      Закупени са 36 компютъра, с които са заменени стари такива, предоставени на съда по програма Фар от 2002 г.

3.      Закупени са мрежови принтери, с които са заменени съществуващите такива от 2002 година, ремонтът на които е преценен като икономически неизгоден, като се има предвид и това, че непрекъснатите повреди на старите принтери препятстват работата на съда.

4.      Закупени са 3 броя големи копирни машини, за които е валидно посоченото по-горе за мрежовите принтери.

5.      Закупени са и малки копирни машини, които са разположени на места, където се налага копиране, но в толкова големи количества, както в деловодствата, с което е облекчена работата на служителите.

6.      Доставен е и нов сървър, на който е прехвърлена базата данни на Системата за управление на съдебните дела, поради невъзможност заявките да се изпълняват достатъчно бързо на стария, предвид големия обем данни в СРС.

 

ІІ. Софтуер

 

Продължи работата със Системата за управление на съдебните дела (СУСД) по ЛОТ 1 на програма PHARE 2005. За съжаление трудностите и проблемите при внедряването и работа